貴州大學(xué)信訪班畢業(yè)照。圖片來源網(wǎng)絡(luò)
王佳已經(jīng)在一家化妝美甲培訓(xùn)學(xué)校實習(xí)快一個月了。畢業(yè)于貴州大學(xué)信訪班的她不知道如何向親朋好友解釋自己的工作狀況，就連父母提及這個話題，她也頗有些難為情。
“我心里挺有落差的。”這個長期擔(dān)任學(xué)生干部的姑娘告訴探針。
今年夏天，貴州大學(xué)社會學(xué)123班的34名學(xué)生畢業(yè)。然而，作為“全國最后一個畢業(yè)的本科信訪班”的學(xué)生，他們在就業(yè)途中遭遇種種尷尬局面。報考公務(wù)員只能選擇號稱“萬人坑”的“三不限”崗位，去企業(yè)面試也會因?qū)I(yè)原因受到用人單位冷落，就連信訪局也以招考“法學(xué)專業(yè)”為由，將他們拒之門外。
王佳直言，信訪班畢業(yè)生的身份，已經(jīng)給自己和小伙伴就業(yè)造成困擾。她稱，目前班級中超過一半的同學(xué)像她一樣從事一份專業(yè)完全不對口的工作，比如銷售、物流。而考上公務(wù)員的“幸運兒”也沒有一個真正走上信訪崗位。僅有的三位保研同學(xué)也紛紛跨了專業(yè)，選擇在法學(xué)及新聞學(xué)方向繼續(xù)深造。
7月4日，澎湃新聞發(fā)表以《貴州大學(xué)唯一一屆“信訪班”求職難：信訪局不招，過半已改行》為題的報道，將該班級推向大眾視野，網(wǎng)上掀起有關(guān)信訪專業(yè)的熱烈討論。
稀里糊涂的大學(xué)四年
畢業(yè)證書、學(xué)位證書。受訪者供圖。
王佳還記得自己收到錄取通知書時的興奮，這個來自貴州偏遠山區(qū)的姑娘在鄉(xiāng)鄰“金鳳凰”的贊嘆聲中，勾勒出一條平坦的人生之路——走出延綿不絕的大山，成為體面的“公家人”。
盡管她的第一志愿是社會學(xué)類行政與政治方向，但通知書上“信訪”這兩個字眼，并沒有影響王佳入學(xué)時的欣喜。此前這個淳樸的農(nóng)家姑娘對“信訪”知之甚少，她并不清楚自己會在四年大學(xué)生涯中學(xué)習(xí)什么，以及今后可能從事怎樣的工作崗位。
“大概考公務(wù)員很容易。”王佳安慰自己。
和王佳一樣，同班級的白銘和張一姍也服從了志愿調(diào)劑。她們懷著期許邁入夢寐以求的象牙塔。
新鮮的大學(xué)生活讓三個姑娘眼花繚亂，她們加入社團、競選班干，希望在大學(xué)中鍛煉自己的能力。
但在大一上學(xué)期末，同班的邢娜忽然計劃轉(zhuǎn)到法學(xué)專業(yè)。
三名姑娘回過神來，才發(fā)現(xiàn)自己的大一生涯過得有些“稀里糊涂”。
“法學(xué)院下屬的幾個專業(yè)都召開了以介紹學(xué)校培養(yǎng)方案和專業(yè)就業(yè)為主題的情況介紹會，但我們班的這個會議卻被一再拖延，最后不了了之，從來也沒有人給過我們一個解釋。”王佳告訴探針。
張一姍的困惑來自比較混亂的課程體系。這個對社會學(xué)有著濃厚興趣的女生，覺得學(xué)院開設(shè)的課程并沒有體現(xiàn)明顯的專業(yè)特色。整個大一，信訪班唯一的專業(yè)課程《信訪學(xué)概論》甚至需要學(xué)生自行復(fù)印教材。
此后三年中，這一現(xiàn)象并么有得到改善。在按照貴州大學(xué)信訪班四年培養(yǎng)方案開設(shè)的《信訪學(xué)概論》、《信訪工作溝通與技巧》、《信訪社會工作者職業(yè)倫理》、《信訪社會工作實務(wù)》四門專業(yè)課程中，后三門甚至沒有教材，以教師上課的PPT和印發(fā)的講義為主。
全國首套信訪與社會矛盾沖突管理方向的研究生教材。
此外，公開報道顯示，教授四門專業(yè)課的老師張林鴻、李開學(xué)、羅俊松、陳雁，分別來自貴大法學(xué)院、貴大信訪辦、貴大公共管理學(xué)院、貴大職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在擔(dān)任信訪班教學(xué)任務(wù)之前，并沒有教授信訪課程的經(jīng)驗。
甚至有老師在接受媒體采訪過程中，將學(xué)校開課的要求比喻為“趕鴨子上架”。
即便如此，張一姍仍舊給授課教師打出了滿分的評價。
“至少老師盡職盡力了。但他們之前也沒有接觸過這個專業(yè)，所以講課途中也會出現(xiàn)憑感覺、不太清晰的局面。”張一姍說。
第一學(xué)期臨近尾聲的時候，法學(xué)院書記莊勇針對信訪班疑慮重重的異樣氣氛，召開了一個不太正式的座談會。在會上，這個兼任貴州省社會工作教育協(xié)會常務(wù)副會長的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)向同學(xué)們繪制了一幅光明的就業(yè)藍圖。
白銘記得書記在會上信心滿滿的鼓勵：“國家缺人才才會有這個專業(yè)，你們就業(yè)很有優(yōu)勢。”
“傳著傳著就成了包分配，當(dāng)時我們真的蠻有優(yōu)越感。”白銘說。
然而一年以后，這個承諾要讓信訪專業(yè)發(fā)揚光大的領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)離原有工作崗位，赴貴州大學(xué)人文學(xué)院擔(dān)任院長一職。
同期，“停招”、“轉(zhuǎn)院”風(fēng)波接踵而來，學(xué)生心中的疑惑一下子炸裂開來。
2013年暑假前夕，貴州大學(xué)貼吧就開始流傳信訪方向停招的消息。開學(xué)后，還有些發(fā)懵的信訪專業(yè)同學(xué)果然沒有等到學(xué)弟學(xué)妹的出現(xiàn)。
沒過多久，他們又被通知需要和社會學(xué)的其他兩個班級一同從法學(xué)院遷移至2013年8月新成立的公共管理學(xué)院。
讓他們接受不了的是，轉(zhuǎn)院之后，其他兩個班級的同學(xué)可以根據(jù)興趣以及成績等綜合考量，重新進行專業(yè)方向細(xì)分。而他們班則被固定為信訪方向，只有前一學(xué)年兩次期末考試成績均在年級前三的同學(xué)可以調(diào)換專業(yè)。當(dāng)時，整個班級僅有邢娜一人轉(zhuǎn)班成功。另外還有兩名同學(xué)，在大三第一學(xué)期相繼選擇退學(xué)。
更讓大多數(shù)同學(xué)“抓狂”的是學(xué)校培養(yǎng)計劃的改變。法學(xué)課程被取締，新增的社會學(xué)課程又?jǐn)?shù)目寥寥，很那達到教學(xué)計劃中修滿學(xué)分的要求。
他們向輔導(dǎo)員提出質(zhì)疑，卻被告知一切按學(xué)院最新通知進行。
“我們找了老師好幾次，他們態(tài)度都不太好，常常抱怨我們班同學(xué)‘事多’、‘討人嫌’。并且告訴我們，一切疑問去找法學(xué)院的老師，而法學(xué)院這邊又說你們現(xiàn)在屬于公共管理學(xué)院，我們不管。”王佳回憶著當(dāng)時的情形，她記得有一次，學(xué)習(xí)委員就因此被老師“說哭了”。
“后來，我們隨便選了一些選修課，讓自己不至于不能畢業(yè)。”王佳說，“大多數(shù)學(xué)分是硬湊的，比如一個外教上的《質(zhì)性研究方法》，我們很難聽懂。”
此后，信訪班培養(yǎng)方案又歷經(jīng)多次修改，甚至選課系統(tǒng)會自動將法學(xué)課程換成了社會學(xué)課程。
有學(xué)生在此前采訪中以“姥姥不疼、舅舅不愛的孩子”來形容當(dāng)時信訪班“集體失落”的狀態(tài)。
“我們只能認(rèn)命，稀里糊涂的大學(xué)四年就過去了。”王佳略微有點失落。
找尋工作屢屢碰壁
2015年11月中旬，信訪班同學(xué)奔赴信訪局、政法委、社工、群工委等職能部門，開始自己的專業(yè)實習(xí)。
在系主任聯(lián)系下，王佳進入基層一家社區(qū)服務(wù)中心。在這里，她開始面對真正的群體上訪事件。
當(dāng)課本中的“敏感”詞匯以鮮活的案例躍居眼前時，王佳覺得自己“整個人都是蒙的”。
第一次遭遇上訪是一個土地問題，自家人鬧內(nèi)部矛盾，在信訪大廳罵起來。
王佳從頭到尾端坐一側(cè)，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求在記錄事件始末。她并沒有參與真正的協(xié)調(diào)階段工作。
王佳告訴探針，即便領(lǐng)導(dǎo)委以重任，讓她獨立化解上訪危機，自己還是毫無辦法，“只能選擇傾聽，盡量將他們引導(dǎo)至司法程序。”
“課本上學(xué)習(xí)的知識，并沒有在實際工作中發(fā)揮作用。基層工作還是以維穩(wěn)為主。”這句話王佳深有體會。
實習(xí)快要結(jié)束的時候，王佳收到領(lǐng)導(dǎo)拋出的就業(yè)橄欖枝。
“可惜只是臨時聘用，要成為正式工作人員得走公務(wù)員招考程序，但我們信訪作為非法學(xué)專業(yè)，就算報名，也不能通過審核。”說到此，王佳有些無奈。
她表示，如果有機會，她還是愿意選擇在信訪部門工作，因為這比較符合自己“接受能力強”、“有忍耐心”、“善于與他人相處”的性格。
“工作方法可以在工作中摸索，但從一開始就因為‘專業(yè)不符’堵住我們就業(yè)的門路，真的很不公平。”王佳說。
幾番求職未果后，有些喪氣的王佳只好選擇了當(dāng)前這份“僅僅可以養(yǎng)活自己的工作”。同時，盡力準(zhǔn)備后半年事業(yè)單位的招聘考試。
“真的已經(jīng)要和大學(xué)專業(yè)脫節(jié)了，不再去從事信訪方面的工作。”王佳說。
白銘的就業(yè)規(guī)劃與王佳大相徑庭。這個活潑開朗的女孩從一開始就沒有打算從事與信訪相關(guān)的工作。
在校期間，她是社團的骨干，甚至一度組織過創(chuàng)業(yè)團隊，是許多小伙伴眼中的“靈魂人物”。
在她看來，大學(xué)生活帶給自己最大的收獲，是待人接物的能力。然而，在真正的就業(yè)季中，她對自己“工作能力較強”的評價轟然崩塌。
在報考公務(wù)員遇阻后，白銘積極向周邊企業(yè)投擲簡歷。這名長相靚麗、身材高挑的姑娘迫切希望自己一舉成功、順利就業(yè)。因而，她逢人便打聽面試的技巧，就連衣服、鞋子搭配的細(xì)節(jié)都會仔細(xì)“摳一摳”。
然而幾次面試均因“專業(yè)”原因告吹，白銘找工作的熱情一落千丈。她覺得很委屈，但又很難想出法子去打消主考官對自己專業(yè)的芥蒂。
今年上半年，白銘參加了貴陽當(dāng)?shù)匾患疑虉龅恼衅浮Ｓ羞^運營經(jīng)驗的她，對營銷運營助理的職位志在必得。
“另外兩名女生都沒有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，而且前幾輪面試中，考官都對我印象不錯。”白銘有點激動。
但在快要敲板的時候，考官忽然提出“介紹一下所學(xué)專業(yè)”的常規(guī)問題。
前兩名應(yīng)聘者的商科背景順利過關(guān)。白銘硬著頭皮說出“信訪專業(yè)”四個字。
“是計算機信息的旁系嗎？”一名考官一下子沒有反應(yīng)過來。
“是和上訪有關(guān)的信訪。我們學(xué)的課程有……”她試圖解釋的清楚一些。
“慢慢地，考官臉上的微笑不見了，一邊交頭接耳說著有意思，一邊又?jǐn)[出一個寓意不明的表情符號。”白銘試圖描述當(dāng)時面試的情景。
最終，白銘空手而歸，其他兩位在學(xué)歷、經(jīng)驗上都有所欠缺的競爭者卻如愿以償簽了工作。
“或許對大多數(shù)人而言，信訪是敏感詞匯吧，社會很難去認(rèn)可和包容它。”白銘分析自己失敗的原因。目前，她正在準(zhǔn)備選調(diào)生面試。她覺得，或許基層工作不會挑剔自己的專業(yè)。
有知情人士說，“因為未知，我們不知道會為自己的言行承擔(dān)怎樣的責(zé)任。同時，再多媒體曝光對當(dāng)下情形于事無補。我們是高校改革試驗‘失敗品’的局面已成必然。”
信訪專業(yè)到底為何而設(shè)？
中國政法大學(xué)將從2016年開始培養(yǎng)國內(nèi)第一個“信訪博士”。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
貴州大學(xué)信訪專業(yè)“夭折”的遭遇并非個案。
2008年秋季學(xué)期，牡丹江大學(xué)成為我國第一個開設(shè)信訪專業(yè)的高校。但有相關(guān)人士在此前采訪中聲稱，這一信訪人才培養(yǎng)計劃并未在具體實踐中落實。
2009年，沈陽大學(xué)以國內(nèi)“首個”信訪專業(yè)的名號開始高考招生工作，信訪部門負(fù)責(zé)人表示，“要把設(shè)置信訪專業(yè)方向作為信訪制度改革的一部分”。
當(dāng)時，媒體對沈陽大學(xué)此舉持有三種觀點：一是信訪專業(yè)方向的設(shè)置，是在維護本已廣遭詬病的信訪制度，有違法治精神；二是大學(xué)為適應(yīng)社會需求而過度功利化；三是大學(xué)喪失獨立精神，淪落為政府的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
在飽受詬病中，沈陽大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人積極發(fā)聲，對媒體的“政治化傾向報道”進行澄清。
“這是我們二級學(xué)院自主權(quán)范圍內(nèi)的一種嘗試，并不涉及政治，我考慮的角度也確實與市委無關(guān)。我的研究工作實際上與現(xiàn)行的信訪機制是有差別的，這樣的研究也是自主的。”該校一名負(fù)責(zé)專業(yè)籌建的教師說。
而在貴州大學(xué)信訪班，也同樣流傳著“部委委托籌建專業(yè)”，“行政力量保障就業(yè)”的說法。不少同學(xué)提到，教師在上課期間透露過這個信息。
2016年7月5日，貴州大學(xué)校長鄭強接受微信公號“新聞馬賽克”采訪時稱，信訪專業(yè)的設(shè)立并未如此前傳言一般為上級部門委派而設(shè)，而是依舊當(dāng)年市場需求，在“分管”層面決定。此后停招，則是大學(xué)務(wù)實的精神體現(xiàn)。
和貴州大學(xué)試水“信訪專業(yè)”失敗的結(jié)局一致，沈陽大學(xué)的信訪方向也僅僅維持了兩年。
2011年，沈陽大學(xué)法學(xué)專業(yè)改為法學(xué)方向、信訪方向交替隔年招生，“今年招法學(xué)，明年招信訪，后年再招法學(xué)”。但2011年招了法學(xué)專業(yè)學(xué)生之后，信訪方向銷聲匿跡。
沈陽大學(xué)法學(xué)院院長唐淑鳳接受媒體記者采訪時表示：“學(xué)校是怎么考慮的，我們也不太清楚。”
有網(wǎng)友認(rèn)為，信訪班的尷尬說到底反映的是一個大學(xué)辦學(xué)專業(yè)設(shè)置的基本問題，即專業(yè)設(shè)置到底是圍繞學(xué)術(shù)研究開展還是圍繞社會就業(yè)需求。與此同時，業(yè)內(nèi)如何遴選信訪工作人員的爭論再次成為輿論關(guān)注焦點。
信訪工作需要更為科學(xué)高效，否則容易出現(xiàn)無序狀態(tài)。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
一名就職于甘肅某區(qū)縣信訪部門的負(fù)責(zé)人員告訴探針，事實上，基層對于信訪人才缺口很大。以他所處區(qū)縣為例，整個信訪局只有13名正式工作人員，但與之相對的是每年經(jīng)手的近3000件矛盾糾紛事件。
“信訪局主要起疏導(dǎo)作用，穩(wěn)定上訪人員情緒，將他們的矛盾訴求移交到公安局、司法局、教育局、勞動、人社、住建等部門。同時要起到解壓閥的作用，在不違反政策的前提下，給予上訪人員支持，推動矛盾圓滿解決。避免出現(xiàn)越級上訪或較大規(guī)模群體事件的發(fā)生。”該工作人員介紹說。
他坦言，信訪接訪工作確實“難做”，不僅僅需要良好的心理素質(zhì)，還要積累豐富的基層工作經(jīng)驗，善于組織協(xié)調(diào)，與形形色色的人“打交道”。此外，還要對法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、計算機、甚至檔案管理均有涉獵。
這名基層公務(wù)人員有超過20年的從業(yè)經(jīng)歷，他告訴探針，從他進入信訪行當(dāng)開始，所處部門就從未接收過應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。
“就算是信訪專業(yè)普及，這些畢業(yè)生也很難直接開展工作。信訪真正需要的是豐富的人生經(jīng)驗和社會知識。因此，我們更愿意從在基層工作三年以上的‘大學(xué)生村官’、‘選調(diào)生’中進行人才選拔。”他說。
有人認(rèn)為，從當(dāng)前貴州大學(xué)這個“唯一信訪班”的畢業(yè)生就業(yè)安置來看，不成功的專業(yè)設(shè)置，已經(jīng)讓34位學(xué)生成為“小白鼠”。
中國政法大學(xué)信訪與公共政策研究所執(zhí)行所長翟校義也在此前接受采訪時表示，由于信訪涉及法學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、公共管理專業(yè)知識，在本科階段設(shè)置該專業(yè)方向并不合適。上述牡丹江大學(xué)、沈陽大學(xué)、貴州大學(xué)的經(jīng)歷似乎坐實這一結(jié)論。
目前，僅有北京城市學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)、中國政法大學(xué)三所高校在碩士階段開設(shè)了信訪方向。同時，去年7月，中國政法大學(xué)獲批“信訪博士”研究方向，將于2016年開始培養(yǎng)國內(nèi)第一個“信訪博士”。
翟校義認(rèn)為，“信訪政策量化分析”研究方向不是教學(xué)生如何去接訪。而是要把信訪當(dāng)成一門學(xué)問來研究，從中發(fā)現(xiàn)問題。
“信訪工作一定要轉(zhuǎn)型，要從接待性信訪變成研究性信訪，通過分析信訪反映的問題，成為政府智囊。”翟校義說。
有媒體指出，于2014年畢業(yè)于北京城市學(xué)院的首屆信訪碩士專業(yè)的12名畢業(yè)生中，有3名成為公務(wù)員，3名成為事業(yè)單位工作人員，3名成為村官，另外3名分別去了國企、NGO以及出國留學(xué)深造。其中沒有一人直接從事信訪工作。
作為高校開設(shè)信訪專業(yè)的有力推動者，北京信訪矛盾研究中心主任鄭廣淼曾在接受媒體采訪中表示，設(shè)立這個專業(yè)的首要目的是為了提高信訪干部的素質(zhì)，但如果學(xué)生不從事這一職業(yè)，我們也是在為社會培養(yǎng)人才，不能狹隘地去理解。
越來越多的網(wǎng)上言論，將信訪視為“一個急功近利的專業(yè)標(biāo)本”。但在短暫獵奇之后，更多人選擇反思。他們認(rèn)為，高校在專業(yè)和就業(yè)前景設(shè)置上還需要做艱苦細(xì)致的工作，學(xué)生不應(yīng)該再為高校短視買單。
貴州大學(xué)校長鄭強也在媒體采訪中表示：“大學(xué)要思考，不要太急功近利去迎合社會，太迎合了其實恰恰是不對的、是很被動的，因為社會、市場的變動太大了。”
（應(yīng)受訪者要求，文中出現(xiàn)的王佳、白銘、張一姍、邢娜均為化名。）
