2月16日，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》是指導(dǎo)和規(guī)范高校實(shí)施學(xué)生管理的重要規(guī)章，修訂后有一大特點(diǎn)是“為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持”。
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已于2016年12月16日經(jīng)教育部2016年第49次部長(zhǎng)辦公會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》公布，自2017年9月1日起施行。
“怎么才能讓正處于創(chuàng)作力頂峰的青年學(xué)生有條件去參與到創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，需要我們?cè)械膯我坏墓芾碇贫鹊淖兏铩?rdquo; 上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院社會(huì)學(xué)教授章友德在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，在國(guó)家鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的背景下，國(guó)家鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的其實(shí)就是青年學(xué)生，而修訂后的《規(guī)定》，可以為這些有志于創(chuàng)業(yè)的年輕人提供更完善的制度保障。
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然而，修訂后的《規(guī)定》關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)定也有一些問(wèn)題需要探索解決， 21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，用《規(guī)定》中規(guī)定的用折算學(xué)分的方式鼓勵(lì)學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可能為學(xué)生提供混學(xué)分的空間。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員褚朝輝則認(rèn)為休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)有一定的實(shí)際操作難度。
亮點(diǎn)一：鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分
修改后的《規(guī)定》提出：“新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請(qǐng)休學(xué)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。”
章友德認(rèn)為，這為立志創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了制度上的支持和保障，“過(guò)去我們把所有的學(xué)生看作一個(gè)統(tǒng)一的整體，沒(méi)有個(gè)性差異，在學(xué)生中間，實(shí)際是有差異的，有的學(xué)生可能需要系統(tǒng)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，有的學(xué)生可能對(duì)市場(chǎng)很敏感，實(shí)踐的能力特別強(qiáng)。”
《規(guī)定》同時(shí)提出，參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)，鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
章友德表示，能夠在實(shí)踐中取得成果其實(shí)是很不容易的，它可能比單純的實(shí)習(xí)更加有成效，所以創(chuàng)業(yè)的成績(jī)能夠轉(zhuǎn)換成學(xué)分，更好地把理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，能夠促成實(shí)踐的有效性和針對(duì)性，可能對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)更有倡導(dǎo)意義。
他還表示，過(guò)去的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)比較單一，現(xiàn)在的大學(xué)在過(guò)去的若干年中，也是不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐的課程，學(xué)生實(shí)踐的比重在不斷地增加，但是過(guò)去的實(shí)踐過(guò)程種，其實(shí)有很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程沒(méi)有真正地到位，在形式上沒(méi)有制度上的保證，現(xiàn)在這一次《規(guī)定》的修改，可以對(duì)學(xué)校的實(shí)踐課程有了制度保障。
熊丙奇則認(rèn)為，用折算學(xué)分的方式鼓勵(lì)學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，確實(shí)可以一定程度激發(fā)學(xué)生的積極性。
“但是，這需要一個(gè)前提，就是學(xué)校對(duì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的效果，要有科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，如果缺乏嚴(yán)格有效的評(píng)價(jià)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，可能變?yōu)榻o學(xué)生‘送學(xué)分’，而學(xué)生參加上述這些活動(dòng)，目的可能不是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，而是功利的‘混學(xué)分’。”
熊丙奇說(shuō)，這種情況在一些探索試點(diǎn)的學(xué)校中已經(jīng)出現(xiàn)，比如把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)分，一些學(xué)生就去社區(qū)找人蓋章，或者炮制社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，去換取學(xué)分，這非但沒(méi)提高學(xué)生的能力，還出現(xiàn)弄虛作假、形式主義。而之所以出現(xiàn)這種情況，又與大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)不夠重視、降低課程要求標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制有關(guān)，不要說(shuō)實(shí)踐課的學(xué)分很水，就是一些必修課、選修課，也被學(xué)生認(rèn)為是混學(xué)分的“水課”。
亮點(diǎn)二：休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限
《規(guī)定》規(guī)定，對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準(zhǔn)程序，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
褚朝輝對(duì)此表示，“靈活畢業(yè)時(shí)間在其他國(guó)家也有相關(guān)的規(guī)定，這條規(guī)定更與國(guó)際接軌。”他說(shuō)，最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限無(wú)論是學(xué)校還是學(xué)生，都應(yīng)該有一個(gè)最方便的時(shí)間段，很多其他國(guó)家的大學(xué)沒(méi)有修業(yè)年限的限定。
章友德認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生真正地進(jìn)入休學(xué)創(chuàng)業(yè)的階段，可能在特定的周期沒(méi)法完成休學(xué)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，有可能在社會(huì)上需要的時(shí)間非常長(zhǎng)，如果單一的規(guī)定六年或者八年時(shí)間這樣的學(xué)習(xí)年限，這個(gè)時(shí)間太籠統(tǒng)，沒(méi)有考慮到個(gè)體的差異性，學(xué)生沒(méi)法在上大學(xué)和創(chuàng)業(yè)中進(jìn)行很好地結(jié)合，如果采取針對(duì)性差異，這才是真正的因材施教，有利于我們國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
熊丙奇則認(rèn)為，大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策是和彈性學(xué)制聯(lián)系在一起的。準(zhǔn)確地說(shuō)，如果我國(guó)高校都實(shí)行完全學(xué)分制，實(shí)施彈性學(xué)制，也就不需要特別強(qiáng)調(diào)休學(xué)創(chuàng)業(yè)。在完全學(xué)分制教學(xué)管理中，大學(xué)生可以自由選科、選師、選時(shí)，自主確定自己修學(xué)的年限，在求學(xué)期間，可以因創(chuàng)業(yè)，暫時(shí)中斷學(xué)業(yè)，也可出于其他方面的考慮，諸如旅行、調(diào)整狀態(tài)而讓學(xué)業(yè)“間隔”一段時(shí)間。
亮點(diǎn)三：休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學(xué)習(xí)
《規(guī)定》規(guī)定，創(chuàng)新實(shí)踐、休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本，讓學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面有更大的選擇空間。
章友德認(rèn)為，現(xiàn)在大學(xué)的改革，其實(shí)也是越來(lái)越淡化專業(yè)，學(xué)生剛進(jìn)來(lái)的時(shí)候，對(duì)于自己專業(yè)的了解還不是很充分，對(duì)于未來(lái)其實(shí)是有想象性的，如果讓他們通過(guò)創(chuàng)業(yè)的形式，對(duì)自己的專業(yè)更加了解了，那么等他們回到學(xué)校的時(shí)候，遵循興趣可以讓學(xué)生做出更加正確的選擇，其實(shí)是對(duì)于學(xué)生非常好的政策激勵(lì)，“保證學(xué)生選擇的權(quán)利，保障學(xué)生通過(guò)專業(yè)的選擇，更好地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，其實(shí)這是我們實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)所在”。
褚朝輝稱，現(xiàn)在學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)是一個(gè)很難的事情，這條規(guī)定在學(xué)校實(shí)施的過(guò)程中可能會(huì)存在一些問(wèn)題，“學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)往往是一個(gè)難題，休學(xué)創(chuàng)業(yè)后再轉(zhuǎn)專業(yè)，一個(gè)是看學(xué)校是否能夠滿足，另一個(gè)是要看學(xué)生在新的專業(yè)能否能夠?qū)W習(xí)好，這些都可能會(huì)遇到一些實(shí)際困難。”
