高招騙局調(diào)查：高考志愿未報(bào)錄取短信已上門 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私建大學(xué)網(wǎng)站利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)行騙
眼下，各地高考成績(jī)陸續(xù)的出爐，高校的招錄工作即將展開(kāi)。按理說(shuō)，高校要根據(jù)考生的高考成績(jī)進(jìn)行錄取，可偏偏有一些所謂的“大學(xué)”格外的低門檻，高考分?jǐn)?shù)沒(méi)有出來(lái)前就主動(dòng)發(fā)放錄取信息，即使是成績(jī)不好也沒(méi)有關(guān)系，只要就讀就能夠獲得所謂國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)文憑，真有這樣的好事嗎?一起來(lái)看記者的調(diào)查。
高考志愿未填報(bào) 錄取短信已上門
湖南長(zhǎng)沙的高三學(xué)生小毛在今年上半年參加了藝術(shù)類聯(lián)考，考試完沒(méi)多久她就收到了一條短信，短信中寫到一所名為“北京民族工藝學(xué)院”的高校經(jīng)北京市教委批準(zhǔn)今年擴(kuò)招328個(gè)名額，小毛被告知已經(jīng)通過(guò)了這所學(xué)校的初審。
湖南高考考生 小毛：我們聯(lián)考時(shí)在那個(gè)考場(chǎng)外面出來(lái)的時(shí)候，然后那就站了他們學(xué)校的很多人，就說(shuō)過(guò)來(lái)招生，說(shuō)如果我們大學(xué)沒(méi)有考好的話，就可以考慮他們的學(xué)校，然后他就讓我們很多的學(xué)生都填了他那個(gè)表，讓我們留下我們的聯(lián)系方式，后來(lái)他們就等聯(lián)考還有校考結(jié)束之后，再一個(gè)一個(gè)聯(lián)系我們說(shuō)我們被他們學(xué)校錄取了。
不僅收到了初審合格的短信通知，小毛還被告知在“北京民族工藝學(xué)院”的官網(wǎng)可以查到自己的錄取信息。今年四月她登錄了招生人員發(fā)來(lái)的網(wǎng)址名，輸入身份證號(hào)碼，果然查到了自己通過(guò)審核的信息。
而據(jù)小毛回憶，自己當(dāng)時(shí)并沒(méi)有參加北京民族工藝學(xué)院的藝術(shù)專業(yè)測(cè)試，只是在藝考考點(diǎn)外和招生人員口頭說(shuō)了說(shuō)自己的藝術(shù)類聯(lián)考分?jǐn)?shù)和文化課估分，沒(méi)想到如此輕松就被這所北京的高校錄取了。
湖南高考考生 小毛：他們就先說(shuō)了我聯(lián)考分，然后再問(wèn)我成績(jī)?cè)趺礃�，然后他說(shuō)他們文化分的成績(jī)只要310。現(xiàn)在湖南省的二本線文化分是360才能上二本，他說(shuō)(文化分)只要310分的樣子就能上一個(gè)二本。
記者：學(xué)校的招生人員反復(fù)跟你們強(qiáng)調(diào)的，就是這個(gè)學(xué)校它是一個(gè)二本是嗎?
小毛：對(duì)，沒(méi)錯(cuò)，他說(shuō)是個(gè)二本，還是全日制的那種。
今年四月到五月，北京民族工藝學(xué)院的招生人員多次通過(guò)電話、QQ和小毛聯(lián)系，希望她抓緊時(shí)間報(bào)名繳費(fèi)，小毛被告知她所學(xué)的美術(shù)專業(yè)的學(xué)費(fèi)大約為每年12000元左右。
北京民族工藝學(xué)院招生人員電話錄音
小毛：我想問(wèn)一下你們學(xué)校在哪里?
招生人員：我們?cè)诒本┓可剑覀冞@個(gè)學(xué)校是一個(gè)老學(xué)校，畢業(yè)以后我們是可以給你發(fā)放國(guó)家認(rèn)可的本科畢業(yè)證。
今年五月，記者根據(jù)小毛提供的信息，找到了位于北京房山區(qū)竇店鎮(zhèn)的北京民族高教園，招生人員所說(shuō)的和小毛反映的如出一轍。
記者：請(qǐng)問(wèn)北京民族工藝學(xué)院有嗎?
北京民族工藝學(xué)院工作人員：有，你到那個(gè)屋里去說(shuō)一下，有個(gè)辦公室，有什么問(wèn)題你就咨詢吧。
記者：這個(gè)學(xué)校是屬于幾本?
北京民族工藝學(xué)院工作人員：學(xué)校是屬于一個(gè)普通的本科院校，反正你畢業(yè)之后是保證你能拿學(xué)歷的。
記者：普通本科，不分一本二本是吧?
北京民族工藝學(xué)院工作人員：對(duì)。北京市不是已經(jīng)把一本、二本、三本都取消了嘛，就分兩個(gè)級(jí)別，一個(gè)重點(diǎn)本科，一個(gè)普通本科。
高考文化課還沒(méi)有開(kāi)考，就已經(jīng)被一所本科高校錄取，小毛開(kāi)始并不太相信，但在北京民族工藝學(xué)院的網(wǎng)站上，她見(jiàn)到了北京市教委核發(fā)的辦學(xué)許可。在“學(xué)校簡(jiǎn)介”中寫到：“北京民族工藝學(xué)院是以美術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為龍頭，文、法、理工等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性全日制高等院校”。為了打消疑慮，小毛向北京市教委進(jìn)行了咨詢。
首都教育熱線 96391 0310：我這邊查詢到的北京市民辦高校以及其它民辦高等教育機(jī)構(gòu)，沒(méi)有幫您查到北京民族工藝學(xué)院。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)私建大學(xué)網(wǎng)站設(shè)騙局
小毛告訴記者，在北京民族工藝學(xué)院的貼吧里，不少考生都反映自己收到了學(xué)校的錄取通知，有的同學(xué)表示準(zhǔn)備來(lái)就讀。而這個(gè)自稱是“綜合性全日制高等院校”的機(jī)構(gòu)卻在教育部門查無(wú)此校，如此的虛假高校網(wǎng)站為何能夠通過(guò)審批和監(jiān)管呢?我們接著往下看。
記者在搜索引擎中輸入“北京民族工藝學(xué)院”，找到標(biāo)注為“學(xué)校官網(wǎng)”的鏈接，點(diǎn)擊進(jìn)入后記者發(fā)現(xiàn)，在頁(yè)面的下方展示了該學(xué)院的辦學(xué)許可證為：教民111010020000080。根據(jù)這個(gè)編號(hào)記者進(jìn)行了查詢，發(fā)現(xiàn)這是一所名為“北京民族大學(xué)”的辦學(xué)許可證。而發(fā)放辦學(xué)許可證的北京市教委表示，北京民族大學(xué)是一所民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，并不能以“高等院校”的名義進(jìn)行招生。
北京市教委民辦高等教育處工作人員：民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，就是它不能頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書。學(xué)生上完幾年之后，只能通過(guò)自考或者成考獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書。如果他們學(xué)校自己頒發(fā)證書，就不具有國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷性質(zhì)。
在北京民族工藝學(xué)院的學(xué)校簡(jiǎn)介中記者見(jiàn)到了這樣的描述：“該學(xué)院是由北京某集團(tuán)和北京民族大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦”。原本并不能發(fā)放國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書的“北京民族大學(xué)”，通過(guò)與企業(yè)合作打造的“北京民族工藝學(xué)院”，搖身變成了所謂的“全日制高等院校”，北京市教委表示，如此的做法已經(jīng)違規(guī)。
記者：這個(gè)學(xué)校它本來(lái)就不具備發(fā)放學(xué)歷的這種資質(zhì)，但是它自己又做了一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，寫了一個(gè)大學(xué)，這個(gè)學(xué)校是不是就是一個(gè)虛假的大學(xué)?
北京市教委民辦高等教育處工作人員：反正這個(gè)學(xué)校是不在冊(cè)的，都是自主行為。
記者：網(wǎng)站上面寫的，你看寫的它是綜合性全日制高等院校。
北京市教委民辦高等教育處工作人員：它這樣寫著呢，是吧。那可能就是虛假宣傳了，因?yàn)榇_實(shí)是您可以上我們網(wǎng)站上查詢，確實(shí)是沒(méi)有這所學(xué)校。
根據(jù)北京市教委的規(guī)定，像北京民族大學(xué)這樣的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，名稱中包含“大學(xué)”等字樣或未包含“研修”、“專修”、“函授”、“培訓(xùn)”等字樣的學(xué)校，須明確說(shuō)明本校的辦學(xué)類型為民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)。招生宣傳內(nèi)容不得回避、混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別。而經(jīng)過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，北京民族大學(xué)正是通過(guò)“移花接木”的手段，新建一個(gè)學(xué)校的網(wǎng)站，規(guī)避了教育部門的要求，混淆視聽(tīng)。對(duì)于如此的虛假宣傳，北京市教委也表示存在監(jiān)管上的灰色地帶。
記者：如果這個(gè)學(xué)校它做這種官網(wǎng)，它這種非法網(wǎng)站，或者這種虛假宣傳行為，到底是歸咱們教委管，還是歸網(wǎng)信部門管?
北京市教委民辦高等教育處工作人員：因?yàn)榫褪窃蹅兌际钦l(shuí)審批誰(shuí)管理，就是這個(gè)學(xué)校不是我們審批的，所以就是我沒(méi)有權(quán)限去管理它。
記者：那這個(gè)學(xué)校是誰(shuí)審批的?
北京市教委民辦高等教育處工作人員：不知道它是誰(shuí)審批的，有可能是工商或者就是非法辦學(xué)。
記者：您說(shuō)北京民族工藝學(xué)院不是咱們審批的是嗎?
北京市教委民辦高等教育處工作人員：這個(gè)學(xué)校就不是北京市教委批的，就是您說(shuō)它是民辦的，可是我們民辦高等教育里邊沒(méi)有這個(gè)學(xué)校。我不知道它是不是比如說(shuō)像職業(yè)培訓(xùn)這種，有可能就是人力社保局批的，或者是說(shuō)它就是一個(gè)普通的培訓(xùn)學(xué)校，可能就是在區(qū)里邊的教委審批的，就是我只能跟您說(shuō)這個(gè)學(xué)校不是高等教育，但是它具體是誰(shuí)審批的，我這邊就沒(méi)法給您查的。
微信公眾號(hào) 手機(jī)網(wǎng)頁(yè)成騙局重災(zāi)區(qū)
北京民族大學(xué)作為非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，通過(guò)新建網(wǎng)站改頭換面，用“綜合性大學(xué)”的幌子吸引了像小毛這樣一批考生。而通過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的虛假宣傳手段也在不斷更新，除了自建虛假大學(xué)的網(wǎng)頁(yè)，還利用用戶習(xí)慣使用手機(jī)瀏覽器搜索的習(xí)慣進(jìn)行虛假宣傳，精準(zhǔn)行騙。
北京的學(xué)生小李今年四月在手機(jī)微信中關(guān)注了一個(gè)名為“北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院”的公眾號(hào)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)這所院校開(kāi)設(shè)了自己喜歡的民航管理專業(yè)。五一前，他收到了這個(gè)公眾號(hào)的推送信息，稱該校的5個(gè)招生專業(yè)要提前報(bào)名測(cè)試。根據(jù)公眾號(hào)上顯示的地址小李找到了這個(gè)位于北京市昌平區(qū)的機(jī)構(gòu)。
北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院招生人員：像你上高三，那你直接在這上三年，你就可以拿到國(guó)家承認(rèn)的全日制大專學(xué)歷。
小李：咱們這個(gè)是不用高考?高考是要多少分?
北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院招生人員：我們這中考、高考成績(jī)都是給我們參考的，我們最主要的就是看我這邊的考核的情況。你到六月份就沒(méi)有名額了，基本所剩無(wú)幾，現(xiàn)在個(gè)別的專業(yè)就幾個(gè)了。多一個(gè)選擇，留一個(gè)后路。你就交兩百塊錢的報(bào)名費(fèi)，給你留著這個(gè)名額。你不是想高考嘛?等你高考回來(lái)以后你再過(guò)來(lái)面試也好，或者是筆試，這都可以，把每個(gè)專業(yè)都給你留著了。
只要繳費(fèi)，不用高考就可以就讀大專院校，而且畢業(yè)證可以在學(xué)信網(wǎng)查詢，真有這樣的好事嗎?為了打消疑慮，北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院的招生人員拿出一本招生宣傳冊(cè)，再三建議小李掃瞄關(guān)注他們學(xué)校的公眾號(hào)。
北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院招生人員：上面有電話、網(wǎng)站，有公眾號(hào)，這上面都有。公眾號(hào)你掃進(jìn)去以后，學(xué)校的介紹，包括專業(yè)的介紹都特別詳細(xì)。
在北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院的微信公眾號(hào)中，記者發(fā)現(xiàn)其發(fā)布的所有招生簡(jiǎn)章的頁(yè)面下方，都有一個(gè)“閱讀原文”的醒目字樣，并提示了點(diǎn)擊即可進(jìn)入該校官網(wǎng)。記者點(diǎn)擊后頁(yè)面就跳轉(zhuǎn)至北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院的手機(jī)端官網(wǎng)，在該網(wǎng)頁(yè)的“學(xué)院介紹”一欄記者見(jiàn)到了這樣的描述：“北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院是一所經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的全日制高等教育機(jī)構(gòu)”。
而根據(jù)北京市教委發(fā)布的信息記者查詢到，北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院屬于民辦非學(xué)歷的高等教育機(jī)構(gòu)，按照要求招生宣傳內(nèi)容不得回避、混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別。
而當(dāng)記者通過(guò)電腦網(wǎng)頁(yè)瀏覽器再次搜索北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院后發(fā)現(xiàn)，同樣的網(wǎng)站中“學(xué)院介紹”一欄卻出現(xiàn)了不一樣的描述，電腦網(wǎng)頁(yè)版中注明了該機(jī)構(gòu)為“民辦非學(xué)歷”，而手機(jī)端的瀏覽器則刪掉了“非學(xué)歷”的字樣。小李就此也向北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院的招生人員進(jìn)行了反映，對(duì)方卻給出了這樣的回答。
北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院招生人員：非學(xué)歷高等教育，我們就是正規(guī)的。到時(shí)候你如果過(guò)來(lái)的話，第二年三月份，你在學(xué)信網(wǎng)上你就可以查到的，這都是沒(méi)有問(wèn)題的。不是我這兩張嘴在這忽悠你，你到時(shí)候自己就能看見(jiàn)。你這兩張是印刷錯(cuò)了。
小李：那咱們學(xué)校的學(xué)歷是以咱們學(xué)校的名義發(fā)的證是嗎?
北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院招生人員：是。
據(jù)了解，目前北京市教委對(duì)民辦非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的招生監(jiān)測(cè)，主要的方式為教育機(jī)構(gòu)自行向北京市教委上報(bào)招生廣告和招生簡(jiǎn)章，由教委審核同意后使用。有教育學(xué)者就指出，北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)研修學(xué)院利用微信公眾號(hào)和手機(jī)移動(dòng)瀏覽器玩起的文字游戲，正是一種新型的招生騙局。
北京市教育科學(xué)研究院信息處副處長(zhǎng)唐亮：《民辦教育促進(jìn)法》、《廣告法》它的一些要求，包括一些省級(jí)行政教育行政部門的政策文件要求，它所有的發(fā)布渠道，相應(yīng)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)該是完全一致的、準(zhǔn)確有效的、合法合規(guī)的。通過(guò)它在PC端的訪問(wèn)和微信微博等移動(dòng)客戶端的這種訪問(wèn)方式不一致，那明顯它就是利用這種不同的渠道之間的信息差來(lái)打政策的擦邊球，甚至是存在一些欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)和消費(fèi)者的一些現(xiàn)象，這個(gè)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是加以監(jiān)管，加以禁止的。
有互聯(lián)網(wǎng)法律專家表示，隨著我國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了傳統(tǒng)的電腦PC用戶，而行政主管部門也應(yīng)該擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)廣告的審核范圍，防止出現(xiàn)監(jiān)管的盲區(qū)。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍：所以很多的這種不法商家，就用李逵和李鬼的這種方式在PC端里面做的是一套文章，但是在移動(dòng)端里面做的是另外一套宣傳系統(tǒng)。在PC端里的內(nèi)容可能通過(guò)相關(guān)審核，比較嚴(yán)格，所以它比較注意。但是在移動(dòng)端里的時(shí)候，它可能會(huì)把違法的信息大量的夾雜在里面，因?yàn)橄M(fèi)者看到后是很難保留證據(jù)的，一旦出現(xiàn)問(wèn)題它可以隨時(shí)更改落地頁(yè)。所以一更改落地頁(yè)的話，消費(fèi)者很難去維護(hù)自己的權(quán)利�，F(xiàn)在我們國(guó)家也在修改這個(gè)《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法》，那么如果在下一步的互聯(lián)網(wǎng)廣告修改過(guò)程中，把這個(gè)PC端落地頁(yè)和移動(dòng)端之間的這種廣告之間的關(guān)系，包括內(nèi)容宣傳的關(guān)系，必須通過(guò)立法的方式把它表現(xiàn)出來(lái)，必須要一致性。。
