75所教育部直屬高校2019年預(yù)算近期相繼“出爐”，其中8所高校年度預(yù)算過(guò)百億，清華大學(xué)以297.21億的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)再度“領(lǐng)跑”，浙江大學(xué)和北京大學(xué)以191.77億和190.07億元分列二、三位。
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從各校公布的預(yù)算看，高校資金來(lái)源日益多元。除“財(cái)政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營(yíng)收入”外，清華大學(xué)的其他收入高達(dá)48.41億，占本年收入預(yù)算22.11%。北京大學(xué)其他收入24.38億，占預(yù)算收入18.32%，其中捐贈(zèng)有1.3億。
高校的“其他收入”主要包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入等。“其他收入”所占比重提高，表明高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在逐漸減少對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)政撥款、事業(yè)收入的依賴，這有助于高校提高財(cái)政自主性，促進(jìn)我國(guó)高等教育優(yōu)化布局。我國(guó)要調(diào)整高等教育財(cái)政撥款體系，而我國(guó)高校要?jiǎng)?chuàng)辦一流大學(xué)，也需要進(jìn)一步擴(kuò)大“其他收入”，尤其是捐贈(zèng)收入。
教育部直屬高校從2013年起開始公布部門預(yù)算，近年來(lái)公布的預(yù)算數(shù)不斷攀升，2013年，清華大學(xué)的預(yù)算為113.77億，今年的預(yù)算比6年前增加了180多億，這一增長(zhǎng)速度是驚人的。同時(shí)，在短短6年時(shí)間中，我國(guó)預(yù)算超百億的高校就增加到了8所。雖然這些高校的預(yù)算增長(zhǎng)令人矚目，但輿論也對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源過(guò)多依靠財(cái)政撥款感到略有不滿。
高校主要收入來(lái)自財(cái)政撥款，而財(cái)政撥款又集中在少數(shù)名校，一些輿論認(rèn)為這導(dǎo)致高校貧富差距巨大，不利于高校平等競(jìng)爭(zhēng)。高校的財(cái)力將直接影響學(xué)校的師資建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)。
要改變高校的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，就應(yīng)該調(diào)整財(cái)政撥款，在財(cái)政撥款方面，增加生均經(jīng)費(fèi)撥款，減少項(xiàng)目撥款。我國(guó)在進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)撥款時(shí)，項(xiàng)目撥款是一種重要方式，這種撥款方式，一方面導(dǎo)致高校為獲得更多撥款“跑部錢進(jìn)”，另一方面也容易出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，基礎(chǔ)好的學(xué)校，容易申請(qǐng)到項(xiàng)目，獲得更多撥款，基礎(chǔ)薄弱的，則難以申請(qǐng)到項(xiàng)目，獲得的撥款也就少。要促進(jìn)高等教育的結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化，并減少因項(xiàng)目撥款而存在的行政評(píng)審，要建立適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展的增加生均撥款(基礎(chǔ)性、經(jīng)常性撥款)，減少項(xiàng)目撥款(教育工程、計(jì)劃項(xiàng)目撥款)，鼓勵(lì)高校向社會(huì)拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的新的撥款體系。高校的實(shí)力不是通過(guò)獲得多少財(cái)政撥款體現(xiàn)，而需要通過(guò)獲得多少社會(huì)捐贈(zèng)等收入體現(xiàn)。
高校拓寬辦學(xué)資源渠道，應(yīng)該把更多精力用到面向社會(huì)，開放辦學(xué)，而不是用到爭(zhēng)取財(cái)政撥款上。這樣可以減少對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的依賴，同時(shí)也可增加學(xué)校辦學(xué)的財(cái)政獨(dú)立性，更重要的是，高校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，為獲得更多社會(huì)捐贈(zèng)、校友捐贈(zèng)以及更多社會(huì)資源的支持辦學(xué)，就必須有積極融入國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)的心態(tài)，高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，并讓辦學(xué)更透明。
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