對(duì)于地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘭州來說，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須有大批各類人才的支撐。(資料圖) 來自甘肅日?qǐng)?bào)
蘭州市公安局發(fā)布消息稱，從今年3月13日起，中專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員，國內(nèi)在校的大中專院校學(xué)生，均可遷入蘭州市落戶。
戶籍遷移政策作為一個(gè)城市控制人口的重要“開關(guān)”，發(fā)生任何變化，往往會(huì)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。此次蘭州市主動(dòng)降低落戶門檻后，許多人的第一反應(yīng)是：蘭州也開始搶人才了。
日前，記者深入蘭州，聽取了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹和相關(guān)專家觀點(diǎn)。
“放寬中專以上畢業(yè)生落戶，必將進(jìn)一步加速人才向蘭州的聚集。”蘭州市科技局局長王檸直言不諱。
王檸說，近年來，蘭州市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)已經(jīng)在蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣大科技人員，尤其是在中小型科技企業(yè)工作的、按以前政策還難以落戶的中青年技術(shù)人才來說，此次落戶門檻的降低解決了他們的后顧之憂，增強(qiáng)了城市歸屬感，能夠讓這些人才更加安心地在蘭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“此次政策的出臺(tái)也向社會(huì)釋放出蘭州市真誠吸引人才的信號(hào)，能在很大程度上增強(qiáng)人才在蘭落戶、安家、立業(yè)的意愿，為蘭州推進(jìn)雙創(chuàng)工作注入更多的有生力量。”王檸認(rèn)為，各類人才的聚集必將不斷催生和涌現(xiàn)各類新的業(yè)態(tài)，為蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的源泉。
的確，對(duì)于地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘭州來說，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，就必須有大批人才的支撐。為此，近年來，蘭州市從科研支持、住房、子女就學(xué)等各個(gè)方面出臺(tái)了一系列吸引高層次人才的政策，且政策內(nèi)容頗具含金量，可謂“干貨”滿滿，取得了明顯成效。
蘭州市委政研室副主任宋禮威認(rèn)為，這次放寬中專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員落戶，是蘭州市進(jìn)一步豐富人才結(jié)構(gòu)的有力之舉。
“以往政策側(cè)重吸引高層次人才，這次出臺(tái)的落戶政策則使蘭州的人才政策更具有普惠性，是蘭州全方位吸引人才的實(shí)際行動(dòng)。”他說。
從城市發(fā)展的需要講，蘭州市也急需注入大批具有一定技術(shù)、技能的新鮮“血液”。
目前，蘭州正在打造“一心兩翼”的新型城市格局，即以主城四區(qū)為“核心”、蘭州新區(qū)和榆中為“兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略格局，推動(dòng)人居向東、產(chǎn)業(yè)向北轉(zhuǎn)移，為新時(shí)代蘭州高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間、激發(fā)新活力。在這一思路的指引下，近年來，蘭州市大力發(fā)展以精細(xì)化工、新材料、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并取得了實(shí)質(zhì)性成效。
“不斷延伸拓展的城市空間需要人口支撐，產(chǎn)業(yè)加速聚集更加需要各類各個(gè)層次的人才支撐，因此放寬落戶政策，為做大蘭州城市規(guī)模奠定了良好基礎(chǔ)。” 宋禮威表示，蘭州市委市政府高度重視人口增長戰(zhàn)略，并已著手制訂全市人口及人才增長戰(zhàn)略推進(jìn)方案，未來幾年，蘭州市的人口總量將達(dá)到500萬的規(guī)模。
在蘭州市委黨校常務(wù)副校長李一文教授看來，主動(dòng)降低落戶門檻，也是蘭州市破解老齡化社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。
截至2018年底，蘭州市60歲及以上的老年人數(shù)量達(dá)到了71.47萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.76%，遠(yuǎn)高于全省和全國水平。應(yīng)對(duì)老齡化已成為蘭州市的一項(xiàng)重要課題。“吸引中專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員落戶蘭州，將在一定程度上增加青壯年勞動(dòng)力的數(shù)量，增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力。” 李一文說。
值得關(guān)注的是，此次蘭州市放松放寬落戶政策正值國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》前后，因此蘭州此舉也與國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)人口提出的要求不謀而合。
根據(jù)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市應(yīng)當(dāng)放開放寬落戶條件，取消重點(diǎn)群體落戶限制。
李一文認(rèn)為，從中長期看，蘭州市放寬落戶與國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的方向也是一致的。
事實(shí)上，在此次進(jìn)一步放寬落戶限制前，蘭州市已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)舉措吸引各類人才落戶。
蘭州市公安局戶政處副處長華江春介紹說，為給蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的人口保障，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，2014年，蘭州市公安局從放寬蘭州生源回蘭、增設(shè)集體戶等方面出臺(tái)了6項(xiàng)舉措，為大學(xué)生在蘭落戶提供了便利條件。2017年，蘭州市進(jìn)一步放寬大專以上學(xué)生的落戶條件，在蘭有工作崗位或有住所，均可落戶。2018年10月，蘭州市公安局結(jié)合省公安廳出臺(tái)的便民利民“雙十條”，在2017年的基礎(chǔ)上，將落戶“門檻”從大專降至中專。
從記者了解到的情況看，此次蘭州市落戶新政出臺(tái)所帶來的積極效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
“昨天一天就來了5個(gè)落戶的群眾。”4月12日，蘭州市城關(guān)區(qū)張掖路派出所民警蔡云玲告訴記者，新政實(shí)行一月來，幾乎每天都有群眾前來辦理業(yè)務(wù)。“最近幾天媒體報(bào)道之后，辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的群眾更多了。”蔡云玲說。
據(jù)蘭州市公安局統(tǒng)計(jì)，截至4月12日，新政實(shí)行一個(gè)月來，蘭州市已為1871名中專以上學(xué)歷的群眾辦理了落戶手續(xù)。
不難看出，放寬對(duì)中專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱人員的落戶條件，是蘭州城市發(fā)展到一定歷史階段的現(xiàn)實(shí)需要，也是綜合考量城市發(fā)展多種因素的結(jié)果。
隨著落戶條件的放寬，未來一段時(shí)間，蘭州城市總?cè)丝谔貏e是部分產(chǎn)業(yè)區(qū)的人口將會(huì)明顯增長。目前，蘭州市已著手研究制定教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的配套政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類人才充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓城市功能和服務(wù)水平能夠與人口增長相適應(yīng)。
可以預(yù)見的是，隨著蘭州對(duì)外開放水平和內(nèi)生動(dòng)力的不斷提升，人口增長所帶來衍生效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)，并推動(dòng)這座城市向著更好的方向發(fā)展。
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