從《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“職教20條”)問(wèn)世，到近期一系列配套方案出臺(tái)，職業(yè)教育這盤(pán)大棋的落子之道日漸清晰。
然而，發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任在地方，真正能使職教這盤(pán)大棋每一步落實(shí)的是地方。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是職業(yè)教育的一項(xiàng)重要職能。記者注意到，從去年年底至今，已有多個(gè)省份相繼出臺(tái)了職業(yè)教育領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，為本省職業(yè)教育改革發(fā)展謀劃施工藍(lán)圖，顯示出積極態(tài)勢(shì)。
各地發(fā)展職教的動(dòng)力何在?如何有針對(duì)性地推動(dòng)“職教20條”落實(shí)向前邁進(jìn)一步?為破解職教發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供了怎樣的解決方案?記者對(duì)各地出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。
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推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振
作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最緊密的教育類型，職業(yè)教育為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。梳理各地新政可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育被納入了更宏觀的戰(zhàn)略視野，賦予了助推地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的定位和功能。
“過(guò)去五年，廣東省大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2017年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)62.6%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)53.2%。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)變革，需要進(jìn)一步提升發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)教育‘擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)’，提高職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，做到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。”廣東省教育廳負(fù)責(zé)人表示。
今年2月，“職教20條”出臺(tái)僅一周后，廣東出臺(tái)了《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》以“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”為主線，提出四方面的十條政策措施，旨在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為廣東省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供人才支撐和智力支持。
作為東部沿海大省，山東目前正在加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全力推進(jìn)我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
山東今年年初出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)將強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局置于開(kāi)篇，要求結(jié)合全省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、對(duì)外開(kāi)放新高地、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略，將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域布局、城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，同步推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展政策制定、要素支持和重大項(xiàng)目建設(shè)。
“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)之一就是高素質(zhì)實(shí)用型技能人才缺乏。產(chǎn)教融合充分體現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換‘跨界融合化’的要求，在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與教育供給之間不匹配問(wèn)題上發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，有利于對(duì)接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)人才供給的需求。”據(jù)山東省發(fā)展改革委副主任潘好亮介紹，山東建立了教育服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，支持省內(nèi)高校、職業(yè)院校與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)深度合作，打造一批創(chuàng)新綜合體,促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金服用融合創(chuàng)新。
如何對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，同樣是各地新政重點(diǎn)著墨之處。今年2月，河北省人民政府印發(fā)的《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》提出，緊密對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等國(guó)家重大決策部署和本省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、大數(shù)據(jù)和電子信息等一批新興專業(yè)，改造升級(jí)鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，撤并一批面向低端產(chǎn)業(yè)、就業(yè)率低的專業(yè)。
“未來(lái)一個(gè)時(shí)期，雄安新區(qū)建設(shè)將需要大批高素質(zhì)的建筑類、現(xiàn)代服務(wù)類等技術(shù)技能人才。我們將著力調(diào)整優(yōu)化雄安新區(qū)周邊職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。”河北省教育廳職成教處副調(diào)研員史帆說(shuō)。
史帆舉例說(shuō)，在建筑類人才支撐方面，將支持建筑企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)社團(tuán)以及具備資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)組織實(shí)施培訓(xùn)，要求各市至少建立一家工種齊全、收費(fèi)低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、開(kāi)放共享的建筑工人實(shí)訓(xùn)和技能鑒定基地，大規(guī)模培養(yǎng)符合雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安質(zhì)量要求的建筑類一流職業(yè)人才。
化解人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”問(wèn)題
人才培養(yǎng)與企業(yè)需求“兩張皮”問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著職業(yè)教育的發(fā)展。
“‘職教20條’首次明確職業(yè)教育是一種教育類型，跨界與融合時(shí)期最顯著的特征。”江蘇省教育廳職教處處長(zhǎng)劉克勇認(rèn)為，職業(yè)院校必須沖出圍墻辦學(xué)，在與企業(yè)雙主體育人中，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
在專業(yè)建設(shè)上，多個(gè)省份均明確提出建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。江西出臺(tái)的《深化產(chǎn)教融合實(shí)施方案》明確產(chǎn)教融合要建立按需培養(yǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給結(jié)構(gòu)的有效調(diào)節(jié)，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時(shí)調(diào)減或停止招生。湖南省出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》提出，要建立行業(yè)信息收集、分析、發(fā)布和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)布局現(xiàn)狀和學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查分析，健全學(xué)校招生、就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善專業(yè)設(shè)置制度與流程，制定專業(yè)設(shè)置基本條件標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制。
“人才培養(yǎng)與企業(yè)需求‘兩張皮’，不但難以獲得企業(yè)支持，而且還會(huì)造成專業(yè)人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。只有產(chǎn)教融合的專業(yè)，才可將校企合作落到實(shí)處，校企合作才不會(huì)停留在簡(jiǎn)單的就業(yè)合作上，才能進(jìn)入到育人全過(guò)程的深度合作中。”上海新聞出版職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書(shū)記黃彬表示。
如何促進(jìn)校企雙元育人?“引企入教”成為多地新政的關(guān)鍵詞。山東提出深入推進(jìn)“引企入教”改革。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，充分發(fā)揮學(xué)校聘任的產(chǎn)業(yè)教授在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)改革等方面的作用，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)名師帶高徒，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，根據(jù)不同職業(yè)(工種)的培訓(xùn)成本按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
福建關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施提出，深化高等職業(yè)教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。支持校企共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。
推動(dòng)校企協(xié)同育人離不開(kāi)一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍。受現(xiàn)行收入分配制度、編制管理、職稱評(píng)定等因素制約，職業(yè)院校如何吸引、留住高層次人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才提上重要議事日程。為培育、吸引、留住、用好職業(yè)院校高層次人才，河北啟動(dòng)實(shí)施“燕趙大師、燕趙名匠”建設(shè)計(jì)劃，遴選認(rèn)定一批“燕趙大師、燕趙名匠”，按規(guī)定探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，所需資金不納入績(jī)效工資總量管理。
廣東實(shí)施職業(yè)院校教師能力提升計(jì)劃，內(nèi)容包括建立健全職業(yè)院校教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推廣以周轉(zhuǎn)編制自主聘任兼職教師辦法，鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)等流動(dòng)崗位，依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。
江西則進(jìn)一步完善收益分配機(jī)制，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)�？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%獎(jiǎng)勵(lì)給研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的團(tuán)隊(duì),其中作出主要貢獻(xiàn)的人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。凈收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分,不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生個(gè)人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。
在中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長(zhǎng)孫誠(chéng)看來(lái)，各省份因地制宜，對(duì)構(gòu)建產(chǎn)教融合育人模式做了精心規(guī)劃。傳統(tǒng)專業(yè)人才供給過(guò)剩，新興專業(yè)人才供給不足，最終會(huì)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，帶來(lái)畢業(yè)即失業(yè)的結(jié)局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫切需要人才結(jié)構(gòu)升級(jí)。走產(chǎn)教融合育人道路是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的必然選擇。
破解校企合作“校熱企冷”現(xiàn)象
校企合作“校熱企冷”一直是困擾職業(yè)教育發(fā)展的“心病”。從實(shí)踐來(lái)看，政府、學(xué)校和企業(yè)在促進(jìn)校企合作方面進(jìn)行了積極探索，但部分企業(yè)積極性不夠高、參與程度不夠深等問(wèn)題還比較突出。校企合作中“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象如何破解?在制度設(shè)計(jì)上，各省份進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)重要主體地位，通過(guò)多種手段調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
今年3月，江蘇省人大審議通過(guò)了《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。條例以平等保護(hù)校企合作中各相關(guān)主體的合法權(quán)益為主線，將職業(yè)教育校企合作促進(jìn)工作納入法治軌道，為學(xué)校和企業(yè)雙主體協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才提供了法律保障。
《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》提出，企業(yè)、行業(yè)組織可以采取獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與創(chuàng)辦學(xué)校。對(duì)企業(yè)創(chuàng)辦的學(xué)校，縣級(jí)以上地方人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。企業(yè)與學(xué)校合作，可以依法創(chuàng)辦混合所有制學(xué)校或者二級(jí)學(xué)院(系部)，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本和人才，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算。
河北正在探索一條社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育可復(fù)制、能推廣的辦學(xué)體制改革路子。作為《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》的子方案，《職業(yè)院校股份制混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)方案》提出要按照試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，引入市場(chǎng)機(jī)制，在全省遴選一批有改革意愿、具備條件的公辦職業(yè)院校，與社會(huì)力量共同以資金、土地、設(shè)施、裝備、人才、知識(shí)、技術(shù)、管理等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)為辦學(xué)投資要素，構(gòu)建和形成產(chǎn)權(quán)清晰的運(yùn)營(yíng)管理體制，合作開(kāi)展股份制、混合所有制職業(yè)院�；蚨�(jí)學(xué)院試點(diǎn)�！堵殬I(yè)院校股份制混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)方案》特別圍繞辦學(xué)權(quán)益、清產(chǎn)核資、治理模式、收益分配和人事管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了具體可操作的五項(xiàng)工作要求。
在政策支持上，對(duì)參與產(chǎn)教融合的企業(yè)，各省份均給予了土地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策。如福建省明確對(duì)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，用于公益性教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
廣東對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)(工種)的培訓(xùn)成本，可按規(guī)定給予每生每年4000—6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)助制度，各地可設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)規(guī)范要求的企業(yè)，按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月200—400元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
值得一提的是，山東不斷完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，梳理明確校企合作9項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和投保經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍;將高校校企合作項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度由不超過(guò)20%提高到30%;推動(dòng)建立企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制，將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)。
“真正的校企合作一定基于共贏，能否幫助企業(yè)發(fā)展和為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值，是職業(yè)院校進(jìn)行校企融合的關(guān)鍵所在。解決‘校熱企冷’問(wèn)題需要政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校共同努力。”孫誠(chéng)認(rèn)為，各省份出臺(tái)的優(yōu)惠政策能極大調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性。隨著政府積極鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作育人政策的出臺(tái)或落實(shí)，必將加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，使人才供需雙方相互脫節(jié)狀況得到緩解。
打造暢通的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道
近年來(lái)，不少職業(yè)院校尤其是中職學(xué)校都面臨著招生難的尷尬。
“要從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的局面，讓學(xué)生和家長(zhǎng)消除顧慮、看到希望，必須發(fā)揮‘高考指揮棒’的重要作用。讓學(xué)生‘進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好、有奔頭’，才能吸納和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。”全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華說(shuō)。
“職教20條”明確提出了要“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法”。梳理各地新政可以發(fā)現(xiàn)，多地結(jié)合地方實(shí)際對(duì)招生考試制度進(jìn)行了細(xì)化。
在健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試制度的同時(shí)，廣東省改革高職院校面向中職學(xué)校畢業(yè)生自主招生方式，符合條件的國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校、省級(jí)以上示范性中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)校擇優(yōu)推薦、高職院�？己耍蓪�(shí)施注冊(cè)入學(xué)。完善初中畢業(yè)生報(bào)考高職院校中高職貫通(含三二分段、五年一貫制)招生考試方式，探索高職(�？�)、本科與專業(yè)學(xué)位研究生銜接招生培養(yǎng)模式改革。此外，廣東提出明確目標(biāo)，到2021年，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番，中職學(xué)校畢業(yè)生升讀高職院校的比例達(dá)到30%以上。
今年3月，修訂后正式施行的《上海市職業(yè)教育條例》則為各級(jí)職業(yè)教育相互銜接和貫通提供了重要制度保障。修訂后的《上海市職業(yè)教育條例》明確要求：上海職業(yè)教育體系在層次上要包括應(yīng)用型本科和專業(yè)學(xué)位研究生，并且要形成貫通培養(yǎng)制度。修訂后的《上海市職業(yè)教育條例》要求逐步提高高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用型本科院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和規(guī)模。
“深化職業(yè)教育綜合改革的根本出發(fā)點(diǎn)，不應(yīng)是簡(jiǎn)單地為中職教育和中職學(xué)生打破學(xué)歷天花板，更重要的是增強(qiáng)職業(yè)教育作為一種類型教育的整體競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化、一體化設(shè)計(jì)，根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和需要配置要素和資源，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合打造職業(yè)教育高地。”上海第二工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)俞濤說(shuō)。
據(jù)了解，江蘇已經(jīng)基本形成了以“對(duì)口單招”、五年制高職、中高職銜接“3+3”和中職本科銜接“3+4”為主體的現(xiàn)代職教體系架構(gòu)。目前，江蘇中職學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校人數(shù)的比例達(dá)到40%左右，成為該省高等教育普及的一支重要力量。
在拓寬普通教育和職業(yè)教育融通渠道方面，修訂后的《上海市職業(yè)教育條例》明確中等職業(yè)學(xué)校教育與普通高中教育可以實(shí)行學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和課程融通。河北鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。福建省明確提出將工匠精神培育融入素質(zhì)教育，鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、高校實(shí)訓(xùn)基地向普通中學(xué)開(kāi)放。
“近年來(lái)為暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，各省份不斷加大中職升入高職、高職升入應(yīng)用型本科的學(xué)生比例，同時(shí)有的省份積極探索應(yīng)用型本科與專業(yè)碩士的銜接，以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為特征的職業(yè)教育體系日益完善。廣東、上海、江蘇三省份從招生考試方式及比例上改革力度都很強(qiáng)勁，將對(duì)扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的局面產(chǎn)生重大影響，同時(shí)推動(dòng)職業(yè)院校加快內(nèi)涵建設(shè)的改革步伐。”孫誠(chéng)說(shuō)。
附：各地2018年以來(lái) 出臺(tái)的職教相關(guān)文件
2019年5月，《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》正式施行
2019年3月，上海市教育委員會(huì)印發(fā)《上海深化產(chǎn)教融合推進(jìn)一流專科高等職業(yè)教育建設(shè)試點(diǎn)方案》
2019年3月，新修訂的《上海市職業(yè)教育條例》正式施行
2019年2月，河北省人民政府印發(fā)《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案》
2019年2月，江西省人民政府印發(fā)《深化產(chǎn)教融合實(shí)施方案》
2019年2月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》
2019年1月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年12月，湖南省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《湖南省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》
2018年12月，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合十五條措施的通知》印發(fā)
2018年12月，山東省教育廳等十一部門(mén)發(fā)布《關(guān)于辦好新時(shí)代職業(yè)教育的十條意見(jiàn)》
2018年12月，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)
2018年11月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年11月，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)
2018年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年10月，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年9月，天津市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施方案》
2018年7月，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》
2018年4月，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省促進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)施方案》
2018年2月，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)
(以上為不完全統(tǒng)計(jì)，本報(bào)記者焦以璇整理)
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