在氣球上切菜。南都記者 鐘銳鈞 攝
10月17日，教育部召開發(fā)布會，并聯(lián)合四部門印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型教師隊伍建設改革實施方案》(即“職教師資12條”)，聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設難題和“短板”，從教師培養(yǎng)補充、資格準入、培訓發(fā)展、考核評價、待遇保障等方面，提出12條解決舉措。該文件明確，建立師徳考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。
對于此前提出的高職擴招100萬人，教師資源不足等情況，教育部表示，將采取整合挖潛、專項培訓速成、校企合作、返聘、社會力量兼職等方式補充高職教師缺口。
“職教師資12條”發(fā)布
重點培養(yǎng)“雙師型”教師
據(jù)教育部教師工作司司長任友群介紹，截至目前，中國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人。其中，“雙師型”教師總量為45.56萬人，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%，高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%。
“雙師型”教師即同時具備理論教學和實踐教學能力的教師，需要依托相關(guān)高等學校和大中型企業(yè)共同培養(yǎng)。這對提升職業(yè)院校教師隊伍素質(zhì)，和深化職業(yè)教育改革有著重要意義。去年發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》就對建設“雙師型”教師做出部署。
在上述背景下，“職教師資12條”推出，從教師培養(yǎng)補充、資格準入、培訓發(fā)展、考核評價、待遇保障等方面，提出12條具體舉措。
據(jù)了解，“職教師資12條”提出，經(jīng)過5-10年時間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的教師隊伍建設機制，健全中等和高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數(shù)量充足，雙師結(jié)構(gòu)明顯改善。
據(jù)任友群介紹，到2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師要占專業(yè)課教師的比重超過一半。還要建設100間校企合作雙師型教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地。
值得注意的是，該方案還提出了一整套教師標準體系，將針對中職、高職、應用型本科高校等層次，分層分次建立覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。
改革教師準入門檻
師徳考核一票否決
南都記者注意到，“職教師資12條”還對新教師準入制度和考核評價兩項制度進行了改革。
在準入制度方面，方案提出，要以雙師素質(zhì)為導向改革新教師準入制度。完善職業(yè)教育教師資格考試制度。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開招聘機制。探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業(yè)實踐制度。
在教師考核評價方面，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的雙師型教師評價考核體系，將師德師風、工匠精神和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。
“職教師資12條”明確，建立師徳考核負面清單制度，嚴格執(zhí)行師德考核一票否決。
整合挖潛、專項培訓
補充6.5萬高職教師缺口
對于高職教育的改革，此前已有部署。今年5月，教育部曾就此召開新聞發(fā)布會。
時任教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，今年高職將擴招100萬人，成為我國高等教育普及化的“臨門一腳”，直接推動我國高等教育邁入普及化階段。
據(jù)教育部此前公布的數(shù)據(jù)，2018年普通�？普猩�368.83萬人。也就是說，此次高職擴招人數(shù)，將近占到去年�？普猩藬�(shù)的1/3。
隨后有聲音提出，高職擴招100萬，可能導致教師工作量激增，乃至教師資源短缺等問題。任友群也坦言，隨著高職教育擴招100萬人，目前的高職教師培養(yǎng)速度難以滿足需求。
南都記者了解到，近年來，各學校每年招收的職教師范生人數(shù)大約2萬人，呈逐年緩慢上升的趨勢。獨立設置的職業(yè)技術(shù)師范院校目前仍是培養(yǎng)職教師范生的主體力量，占全國職教師范生招生量的近60%。綜合類院校的職教師范生招生比例在逐年上升。
不過，雖然諸多學校開啟了相關(guān)專業(yè)，但高職教師的培訓和補充仍面臨難題。
據(jù)任友群介紹，目前全國高職院校共有專任教師49.8萬人，若按師生比18：1計算，并考慮老師退休等自然減員情況，每年約需補充6.5萬名高職老師，“才能把擴招的任務基本應付下來”。
如何彌補6.5萬名的高職教師缺口?任友群表示，將通過資源整合挖潛、專項培訓速成、校企合作、反聘教師、社會力量兼職等五種方式，“加快補充高職急需的專業(yè)師資”。
“隨著高職師資體系慢慢建成，以后再通過正規(guī)教師的培養(yǎng)，逐步補齊高職擴招帶來的‘雙師型’教師缺口。”任友群說。
任友群表示，未來將完善教師資格準入、培養(yǎng)培訓、考核評價、待遇保障、兼職教師聘用等方面的政策。對于國家重大項目，傾斜教師隊伍建設，通過專任教師培養(yǎng)補充和兼職教師的聘用引進等途徑，加快補齊教師的缺口。
同時，將建設“雙師型”職教教師培養(yǎng)培訓基地，認證一批職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)，并增加職業(yè)教育碩士博士招生計劃。
“如果他是個本科畢業(yè)生，按照現(xiàn)在的規(guī)定，他大致只能做中職的老師。如果要到高職做老師，至少要取得研究生層次學歷，所以我們還鼓勵應用型本科和高水平工科類大學，舉辦研究生層次師資培養(yǎng)計劃。”任友群說。
任友群還表示，將加大兼職教師的聘用力度，支持高職院校聘請企業(yè)高技能人員、退休教師到學校兼職。
此外，還將開展專業(yè)骨干教師培訓。加強高職教師國家級培訓比重，并向?qū)I(yè)帶頭人、骨干教師等加大支持力度。
焦點關(guān)注
職校教師科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資
南都記者注意到，長期以來，職業(yè)院校教師的權(quán)益保障是“雙師型”教師改革實踐中的一大難題。對此，“職教師資12條”也提出了相應的舉措。
在教師權(quán)益保障和激勵機制方面，“職教師資12條”提出，職業(yè)院校、應用型本科高校校企合作、技術(shù)服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源;教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。
“職教師資12條”明確，各地要結(jié)合職業(yè)院校承擔擴招任務、職業(yè)培訓的實際情況，核增績效工資總量。教師參與校企合作、技術(shù)服務、社會培訓(包括職業(yè)技能培訓、1+X證書培訓等)等所得收入，按一定比例作為績效工資來源，制定職業(yè)教育教師減負政策。
“職教師資12條”還提出，建立中等職業(yè)學校與區(qū)域內(nèi)普通高中教師工資聯(lián)動機制。
102家企業(yè)入選首批職教教師企業(yè)實踐基地
如何推進企業(yè)在職教師資隊伍建設中發(fā)揮作用？
為此，教育部公布了首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單。包括中國鋁業(yè)集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業(yè)為首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校，高等學校教育教學改革。
據(jù)任友群介紹，基地遴選優(yōu)先考慮裝備制造、軌道交通等戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、護理等民生緊缺領域，代表行業(yè)先進水平，在全國乃至國際具有一定的影響力，有覆蓋較廣專業(yè)面的崗位群和產(chǎn)業(yè)鏈，具有長期校企合作基礎與經(jīng)驗。
“能為教師實踐及促進教師與企業(yè)技術(shù)人員雙向交流提供必要條件，保證企業(yè)能夠承接相關(guān)工作任務并深度參與職業(yè)教育師資隊伍建設。”任友群說。
南都記者了解到，基地主要承擔職業(yè)院校、應用型本科高校教師國家級培訓任務，接納教師定期到企業(yè)進行工程技術(shù)實踐、專業(yè)技能實訓，與合作院�；ヅ扇藛T交流兼職、開展產(chǎn)教研發(fā)合作等。
高職擴招
