12月11日，距離2019年研究生考試還有10天。江蘇淮安，淮陰師范學(xué)院考研的學(xué)生抓緊時(shí)間在圖書館內(nèi)看書復(fù)習(xí)，做最后的復(fù)習(xí)沖刺。趙啟瑞攝/光明圖片
2018年12月22日，考研學(xué)生走進(jìn)江蘇南通大學(xué)考點(diǎn)考場(chǎng)。新華社發(fā)
“有錢就趕快補(bǔ)交一下吧，年底學(xué)校財(cái)務(wù)需要核算。”
不出所料，臨近年末，西安某高校博士生馬瑞明又接到了催繳學(xué)費(fèi)的電話。
電話那頭是學(xué)院輔導(dǎo)員，語氣平平。
電話這頭，馬瑞明倒也沒多說什么，應(yīng)了幾句，就掛斷了電話。
目前，馬瑞明就讀教育學(xué)博士，學(xué)制三年，學(xué)費(fèi)1萬一年。除了第一年，后兩年均未按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。
正常情況下，一個(gè)人讀到碩士研究生至少22歲，讀到博士研究生至少25歲。接受了超過十五年的學(xué)歷教育，一些高校與部分研究生，不僅存在于教與學(xué)的關(guān)系之中，也陷入了一段“債務(wù)糾葛”——高學(xué)歷本應(yīng)兼具高素質(zhì)，研究生卻成為“討債”對(duì)象。
1.某高校涉及數(shù)千人，欠費(fèi)4000余萬元
“一直沒有給家里貢獻(xiàn)收入，也不好意思再伸手，向父母要錢。”在博士一年級(jí)那年，馬瑞明結(jié)婚，生活的壓力陡增。
除了和導(dǎo)師做一些調(diào)研項(xiàng)目，獲得“少得可憐的”勞務(wù)費(fèi)以外，馬瑞明沒有別的收入來源。
盡管馬瑞明所在高校和其他學(xué)校一樣，有著覆蓋面很廣的獎(jiǎng)助學(xué)金政策。按照正常邏輯，他完全可以先交上學(xué)費(fèi)，再獲得獎(jiǎng)助學(xué)金，達(dá)到“收支相抵”。然而，問題就卡在這里。
“這本賬，我也知道怎么算，可就是缺那部分的錢。”由于學(xué)業(yè)能力問題，馬瑞明沒能按時(shí)畢業(yè)。延期畢業(yè)最直接的影響是，“再也拿不到每月2300元國(guó)家發(fā)放的生活補(bǔ)貼”。
按照現(xiàn)行研究生教育收費(fèi)制度，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。
如果真遇到經(jīng)濟(jì)困難，完全可以求助于獎(jiǎng)助政策體系。
“現(xiàn)在，再回生源地貸款，不僅抹不開面子，手續(xù)還麻煩。學(xué)費(fèi)欠著就先欠著吧，也不是什么大事。”馬瑞明的坦誠(chéng)讓記者感到意外。
在采訪過程中，記者聯(lián)系了多位拖欠學(xué)費(fèi)的研究生。但他們中的大部分均拒絕接受采訪——“不光彩”“不是好事，不好意思說”。
研究生、惡意、拖欠學(xué)費(fèi)，這三個(gè)詞語任意組合，足以引發(fā)輿論關(guān)注。
2007年，時(shí)任教育部財(cái)務(wù)司巡視員兼資助中心主任崔邦炎透露，有學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)，原因并不是家庭經(jīng)濟(jì)困難，還存在少數(shù)惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，“拖欠學(xué)費(fèi)的高校，有的上千萬元、幾千萬元，甚至上億元”。
過了十多年，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，情況并未好轉(zhuǎn)。
在“仔細(xì)核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”后，湖南省一所高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者發(fā)來短信：截至目前，我校欠繳學(xué)費(fèi)涉及博士生4000余人，累計(jì)欠費(fèi)1700余萬元;涉及碩士生9000多人，累計(jì)欠費(fèi)2400余萬元。
12月6日，記者致函教育部財(cái)務(wù)司，就全國(guó)范圍研究生拖欠學(xué)費(fèi)的情況進(jìn)行采訪。截至記者發(fā)稿，未獲得回復(fù)。
現(xiàn)在，馬瑞明絲毫不在意欠費(fèi)“這檔子事兒”，而是最在意自己什么時(shí)候可以畢業(yè)。
“最后，我不可能不交。等我快畢業(yè)時(shí)候，學(xué)校一定會(huì)拿著學(xué)位證、畢業(yè)證卡著我。”他篤信，“只要博士順利畢業(yè)，簽了工作，一次性交清2萬元的學(xué)費(fèi)，應(yīng)該不是難事。”
剛畢業(yè)參加工作的文凱，就是按照馬瑞明“設(shè)計(jì)的路線”，在碩士畢業(yè)前，繳清了拖欠學(xué)校的一萬余元學(xué)費(fèi)。
因?yàn)榕灿昧烁改附o的學(xué)費(fèi)錢，研一剛開學(xué)，文凱就無法按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。一次與學(xué)長(zhǎng)的聚會(huì)上，文凱聽到了“可以緩交學(xué)費(fèi)”的說法，“有錢沒錢都可以先拖著，學(xué)校也不會(huì)催。”
到現(xiàn)在，文凱都記得當(dāng)時(shí)自己的第一反應(yīng)，“心里打了一個(gè)問號(hào)”。在向?qū)W長(zhǎng)們“多次確認(rèn)”之后，文凱也下定決心——“緩交”!
于是，他“緩交”了2016年、2017年兩學(xué)年學(xué)費(fèi)，共計(jì)1.6萬元。沒交學(xué)費(fèi)，并未對(duì)他產(chǎn)生任何影響，文凱和其他同學(xué)沒什么兩樣，“順利入學(xué)注冊(cè)，課正常上，考試正�？�”。
“因故遲交，跟風(fēng)緩交，還不是最壞的情況。”東北某高校研究生院教師陳明介紹，“欠費(fèi)學(xué)生中還有一群特殊人群——在職博士研究生。他們一邊工作一邊學(xué)習(xí)，精力難兼顧，攻讀博士學(xué)位的難度相對(duì)較大。一些人索性先不交學(xué)費(fèi)，等到能讀下來就交，讀不下來就算了。”
2.學(xué)生欠費(fèi)習(xí)以為常，學(xué)校催繳“例行公事”
每年開學(xué)、年底、畢業(yè)季前，韋麗最為忙碌。催繳拖欠的學(xué)費(fèi)，是這位南京某高校助管的“份內(nèi)工作”。
最近一次催繳在職博士學(xué)費(fèi)，對(duì)方給出的說法是，“忘記了交費(fèi)時(shí)間”，隨即，迅速掛斷了電話。
依照韋麗的經(jīng)驗(yàn)，接到通知后，有的同學(xué)第二天就去補(bǔ)齊，但也有同學(xué)會(huì)繼續(xù)拖延，直到畢業(yè)，“有的是不催不交，有的是催了也不交”。
“現(xiàn)在，有的同學(xué)信用卡用得比較頻繁，生活花銷一大，就容易資金緊張”，韋麗推測(cè)，“當(dāng)他們確實(shí)周轉(zhuǎn)不開的時(shí)候，就有可能挪用學(xué)費(fèi)。”
拖欠學(xué)費(fèi)在該校一定程度存在，一些學(xué)生對(duì)此習(xí)以為常，而校方的反應(yīng)，也令人費(fèi)解。
“每年催繳學(xué)費(fèi)就像例行公事。”在韋麗看來，“學(xué)校催繳的態(tài)度并不嚴(yán)厲，只是要求我們電話通知，走個(gè)形式而已。”她分析，學(xué)校對(duì)這件事并不上心，可能是學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)不單單靠學(xué)費(fèi)，更多的是來自國(guó)家撥款。
不同的學(xué)校在如何處理拖欠學(xué)費(fèi)的問題上，行動(dòng)并不一致。
“學(xué)校催繳的力度，與該高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)家財(cái)政撥款數(shù)額關(guān)系密切。”福建某高校財(cái)務(wù)處工作人員王樂透露。
“學(xué)生學(xué)費(fèi)收入是高校收入主要來源之一，在一定程度彌補(bǔ)了國(guó)家財(cái)政撥款的不足。對(duì)于一些中等規(guī)模高校，特別是地方院校來說，上千萬的學(xué)費(fèi)收入會(huì)直接影響學(xué)校正常運(yùn)行，而對(duì)于財(cái)政撥款充足的知名高校來說，學(xué)費(fèi)收入占比小，發(fā)揮的作用也不大。”王樂告訴記者，“拖欠學(xué)費(fèi)的問題并未引起這些學(xué)校的重視。”
部分學(xué)生習(xí)以為常，一些學(xué)校不重視。那么，拖欠的學(xué)費(fèi)靠什么收上來?
拖欠學(xué)費(fèi)到畢業(yè)前的“最后一刻”，是學(xué)校和學(xué)生雙方都默認(rèn)了，欠費(fèi)的學(xué)生拿不到畢業(yè)證和學(xué)位證。韋麗認(rèn)同這一說法。
畢業(yè)證和學(xué)位證——似乎是少數(shù)能夠震懾學(xué)生按時(shí)繳費(fèi)的“武器”。
但是，教育部曾多次發(fā)出《通知》，明確要求各地高校對(duì)已經(jīng)結(jié)束學(xué)業(yè)并考試合格的高校畢業(yè)生，不許以任何理由、任何借口扣押學(xué)生的畢業(yè)證書、學(xué)位證書。
“想用‘兩證’堵住惡意欠費(fèi)的學(xué)生，這個(gè)辦法根本行不通。”陳明多次處理研究生惡意欠費(fèi)事件。他得出的結(jié)論是：“在這種處境中，學(xué)校就是弱勢(shì)群體，要想做好研究生學(xué)費(fèi)繳納工作，還是要靠平時(shí)的引導(dǎo)和督促。”
在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院官網(wǎng)上，一則2017年的新聞并不起眼，但是表明校方的態(tài)度。
這則《關(guān)于學(xué)碩和博士生欠費(fèi)(學(xué)費(fèi)或住宿費(fèi))公示》，公布了52位欠費(fèi)學(xué)生的學(xué)號(hào)，他們的欠費(fèi)金額從540元到10000元不等。該《公示》的關(guān)鍵性信息是提醒“未能成功繳費(fèi)的學(xué)生，均不視為成功注冊(cè)”。
事實(shí)上，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出，按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)的，不予注冊(cè)學(xué)籍。
“相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)一直都有，但是，很多學(xué)校并未嚴(yán)格執(zhí)行，拖欠學(xué)費(fèi)越嚴(yán)重的高校，越能說明校方的管理松散。”陳明認(rèn)為。
3.拖欠學(xué)費(fèi)，讓誠(chéng)信教育流于形式
2016年，東北師范大學(xué)在籍研究生3670人欠費(fèi)，累積欠費(fèi)金額4029萬元。其中，博士1000人欠費(fèi)，欠費(fèi)1864萬元;碩士2670人欠費(fèi)，欠費(fèi)2165萬元。
“我校地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，4000余萬元的欠費(fèi)數(shù)額巨大，對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來了極大挑戰(zhàn)。”東北師范大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)劉志稱，“更重要的是，本應(yīng)是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，卻罔顧契約精神，惡意拖欠學(xué)費(fèi)，這為我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)提了醒。”
《高等教育法》規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”，一個(gè)人不論其家庭收入、性別、居住地理狀況怎樣，只要達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都可以入學(xué)接受高等教育。同時(shí)也指出，“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)”。
多年來，許多研究生形成了“畢業(yè)前繳清即可”的觀念。劉志說：“在思想觀念上必須扭轉(zhuǎn)這個(gè)誤區(qū)。高等教育不屬于義務(wù)教育范疇，研究生接受教育須遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則。”
通過長(zhǎng)達(dá)一年的全力催收，2017年，東北師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)全日制研究生歷史欠費(fèi)全部清繳。截至2019年，該校連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全日制研究生“零欠費(fèi)”。
“實(shí)現(xiàn)研究生學(xué)費(fèi)全部按時(shí)繳納，經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程。”劉志介紹，學(xué)校采取了“教育引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)相結(jié)合，以教育引導(dǎo)為主”的工作策略，充分體諒難處，努力教育引導(dǎo)，反復(fù)提醒告知，盡量多給機(jī)會(huì)。
“通過一對(duì)一講政策、發(fā)函件、打電話，導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部輪番上陣，先后開展了15輪次的學(xué)費(fèi)催繳。同時(shí)，通過協(xié)助辦理國(guó)家助學(xué)貸款、給予困難補(bǔ)助等多種方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生繳納學(xué)費(fèi)。”劉志補(bǔ)充道。
在學(xué)費(fèi)催繳工作方面，既沒有牽頭組織部門，也沒有建立行之有效的溝通管理制度和工作規(guī)范，大多數(shù)人會(huì)把責(zé)任指向財(cái)務(wù)部門。目前，既缺少有效準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)生是惡意欠費(fèi)還是因貧欠費(fèi)，又缺少有針對(duì)性的催繳規(guī)定和剛性計(jì)劃的情況下，催繳工作需要多部門的通力協(xié)作。王樂建議，甚至可通過法律途徑制定出針對(duì)高校學(xué)生在校期間欠費(fèi)，特別是惡意欠費(fèi)行為的處罰措施。
動(dòng)真格的情況，還是少數(shù)。
2018年4月，東北師范大學(xué)取消了全校35名惡意欠費(fèi)學(xué)生學(xué)籍。“對(duì)于惡意欠繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生，學(xué)校也根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)要求予以嚴(yán)肅處理。”劉志說。
“發(fā)生拖欠學(xué)費(fèi)的行為，讓高校的誠(chéng)信教育流于形式。”華中師范大學(xué)教授范先佐表示，“我們一直強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信教育放在重要位置，多途徑、多形式教育引導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信做事。無法遵守校規(guī)校紀(jì)，無法主動(dòng)按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)，還何談成長(zhǎng)成才、貢獻(xiàn)社會(huì)。”(應(yīng)受訪者要求，本文部分采用化名)
高校研究生欠學(xué)費(fèi)
