● 目前我國用求學期限作為主要標準清退超期研究生，與傳統的學制觀念有關。我國對研究生的生均經費撥款按學制進行，如有大量學生延期很長時間畢業(yè)，學校運行將承受較大的經費壓力
● 高校在自主權范圍內，要有底氣和自信，以保證高等教育質量為核心，進一步健全管理制度
● 要做到全方位全流程管理，需要高校改革對教師的考核評價體系，并建立健全導師制。通過導師和學生共同學習、研究，對學生進行系統的學術訓練，提高學生的學術能力，同時用導師的教育聲譽和學術聲譽保障研究生培養(yǎng)質量
近日，南方醫(yī)科大學研究生院官網發(fā)布《關于對黃某某等16名研究生作出退學處理的公示》，11名博士、5名碩士未在最長學習年限內完成學業(yè)，學校作出自動退學處理。
此前，四川大學、暨南大學、吉林大學等高校也曾清退多名研究生，原因多為研究生在學校規(guī)定最長學習年限內未完成學業(yè)。
教育界專家在接受《法治日報》記者采訪時表示，對相關高校的做法表示支持，同時寄望各高校更應該在招生與培養(yǎng)上下功夫，提升研究生教育質量。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，高校清退不合格研究生，傳遞出研究生招錄及畢業(yè)情況出現轉變的信號。過去，研究生只要進門就相當于拿到學位了，相當于擁有“鐵飯碗”。如今，管理方式有了改變，對研究生的考核更加依據實際情況，有規(guī)則地淘汰和進入。
超過最長學習年限 多名研究生被清退
《法治日報》記者梳理發(fā)現，近年來，有不少高校對部分研究生作出退學處理。
2020年6月，四川大學一次性清退200多名研究生；上海師范大學對125名超過學校規(guī)定學習期限不能畢業(yè)的研究生作出退學處理。
2020年5月，暨南大學管理學院發(fā)布通知，擬清退85名碩士研究生，清退原因有“已超最長學習年限”“未報到入讀”“申請退學”。
2020年4月，吉林大學多個學院相繼對超期研究生進行學籍清理；上海交通大學一次性清退21名研究生，多數為留學生。
2019年11月，延邊大學對136名研究生送達退學決定書，原因是“超過最長學習年限”。
2019年10月，復旦大學一次性清退12名研究生，主要是留學生，原因是“學習年限屆滿仍未達到畢業(yè)或結業(yè)要求”。
2019年8月，南方醫(yī)科大學研究生院對28名研究生作出退學處理，原因是“在學校規(guī)定的最長學習年限(博士研究生8年，碩士研究生5年)內未完成學業(yè)”。
2019年6月，清華大學勸退兩名博士生；中國傳媒大學對61名超期研究生予以退學處理；中國地質大學一次性清退52名研究生；寧夏大學對29名超期未畢業(yè)碩士研究生予以退學處理……
《法治日報》記者總結發(fā)現，上述高校研究生“被清退”的原因，多與在學校規(guī)定最長學習年限內未完成學業(yè)有關。
選擇延期，仍未完成學業(yè)，被清退的可能性有多大?根據中國教育在線日前發(fā)布的《2020年全國研究生招生調查報告》(以下簡稱《報告》)顯示的數據，情況并不樂觀。
《報告》顯示，在招生規(guī)模不斷擴大的趨勢下，研究生實際畢業(yè)生數低于預計畢業(yè)生數，并且兩者之間差距不斷拉大。2018年，研究生預計畢業(yè)生數為77.3萬人，實際畢業(yè)生數為60.4萬人，超過兩成的研究生延期畢業(yè)。其中，有超過六成的博士研究生無法正常畢業(yè)。
《報告》顯示，除研究興趣、學術能力以外，導師指導頻率及指導學生規(guī)模、科研成果發(fā)表規(guī)定、論文選題等因素成為研究生延遲畢業(yè)的主要原因。
“清退工作背后沒有硬性淘汰機制作為支撐，各高校在執(zhí)行中標準不一，而最高修學年限是唯一的硬杠杠。”浙江師范大學教授樓世洲分析，目前我國用求學期限作為主要標準清退超期研究生，與傳統的學制觀念有關。我國對研究生的生均經費撥款按學制進行，如有大量學生延期很長時間畢業(yè)，學校運行將承受較大的經費壓力。
盲目擴張或現弊端 教育質量亟須提升
教育部數據顯示，我國2020年研究生在學人數將突破300萬人。1949年，我國研究生在學人數僅629人。
根據全國事業(yè)發(fā)展統計公報，1995年我國研究生在校生14.54萬人，本�？圃谛Ｉ�290.64萬人。這意味著，我國研究生在學規(guī)模在25年間增加了20倍，今年的在學研究生數，超過了25年前的本專科在校生規(guī)模。
正因為如此，也有不少人將研究生“被清退”原因指向了擴招問題。有網友稱，盲目擴大研究生的在校生數，對學生來說弊大于利。學生無法畢業(yè)，很大程度上是學校管理、研究生教育團隊出了問題。
對于這種說法，北京外國語大學中外教育法研究中心主任姚金菊認為：“有的學校其實是在做探索。比如，從學科設置來說，在學科數量整體不變的情況下，要想增加學科，就需要內部調整；從招生人數來說，一些是整體擴招，一些是部分專業(yè)擴招；從現實來說，高等學校辦學需要探索，嘗試不一定成功，但也是高校辦學自主權的體現。”
不過，姚金菊也提到，確實存在個別學校盲目追求擴招研究生數量，這涉及高校投入機制問題，學校的教育資金是按照學生的數量進行配置的，高校在擴招時會考慮到學科建設、評估等因素，而很多時候學生數量也是評估的衡量標準之一。
在儲朝暉看來，高校主要受行政部門的政策驅動。在管理上，包括招生指標的確定上，行政部門與高校依然是一體的，但又沒有明確界定各自的責任，所以就造成研究生培養(yǎng)過程中，責權關系不明晰，導致如何對學生進行評價，到底淘汰多少并不是一個高校能決定的。
“培養(yǎng)一個博士研究生、碩士研究生需要許多相應的資源配置，師資資源、硬件配置等都存在教育成本�？v觀許多單位的招聘要求不難發(fā)現，單位用人的學位需求在不斷攀升，但如果培養(yǎng)的質量足夠好，這種需求其實是非必要的，所以問題的核心還是提升教育質量。”姚金菊說。
姚金菊認為，十九大報告提出建設教育強國，新時代高等教育發(fā)展的重要任務是加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育的內涵式發(fā)展，而近年來許多政策的提出正是意識到了這個問題。所以當前大學生、研究生被退學等問題的出現，可以說是提升培養(yǎng)質量、提升高等教育競爭力的一種嘗試和努力，這也正是對高等教育本質、初心的回歸。
21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴《法治日報》記者，過去10年來，我國大部分研究生培養(yǎng)機構，都已經采取清退超期研究生的做法來控制研究生教育質量。這一做法無疑讓在讀研究生有更大的求學壓力。
嚴進嚴出成為趨勢 高校自主權做保障
2019年2月26日，教育部辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理的通知》，分別就研究生考試招生和培養(yǎng)管理工作提出一系列更加嚴格的規(guī)范性要求，如“狠抓學位論文”和“學位授予管理”。這也被不少人視為多家高校清退研究生的原因之一。
在儲朝暉看來，最近頻繁出現清退超期研究生的現象，顯示了從“嚴進寬出”向“嚴進嚴出”方向轉變，這一轉變涉及教師、學校、管理部門等。要想獲得高效健全發(fā)展，必須經歷這個轉變過程。教育部的相關文件，只是提供了支持。事實上，有一些學校，在教育部沒有發(fā)出文件之前，也嚴格遵守了“狠抓學位論文”等要求。不過，也有相當一部分高校舉棋不定，教育部的文件為這些舉棋不定的學校吃了定心丸。
姚金菊認為，是否“嚴進嚴出”實際上取決于高校管理者，未來“嚴進嚴出”會成為一種趨勢，“至于誰會成為這種趨勢的引領者，則要看高校自己的魄力、行動力。不管是‘寬進嚴出’還是‘嚴進嚴出’，嚴把質量關一定是一個趨勢。哪個高校未來更愿意做這種探索，也意味著它將在高校建設中占據更好的地位”。
也有業(yè)內人士表示，雖然之前教育部已有明文規(guī)定，不合格的學生被清退也有制度的硬性規(guī)定。比如，有的“超過最長學習年限”，自然該被清退。不過，一些高校對清退研究生工作盡可能“小心謹慎”，擔心學生無法畢業(yè)或導致負面影響。
“如果學校有充分的決定權，我相信很多高校都會選擇‘嚴進嚴出’。如果學校的自主決定權不大，還是會受其它因素影響。所以從這個角度來說，‘嚴進嚴出’能不能成為常態(tài)，與高校的管理體制改革、高校自主權的大小、有沒有充分的招生教學評價的自主權等直接相關。”儲朝暉說。
在姚金菊看來，高校在自主權范圍內，要有底氣和自信，以保證高等教育質量為核心，進一步健全管理制度。當前，本科生的管理比較完善，研究生的管理則需要進一步規(guī)范，比如進行研究生入學教育、學風教育、定期警示提醒。
今年7月召開的全國研究生教育會議要求，高校要以提升研究生教育質量為核心，深化改革創(chuàng)新，推動內涵發(fā)展。把研究作為衡量研究生素質的基本指標，優(yōu)化學科專業(yè)布局，注重分類培養(yǎng)、開放合作，培養(yǎng)具有研究和創(chuàng)新能力的高層次人才；加強導師隊伍建設，針對不同學位類型完善教育評價體系，嚴格質量管理、校風學風，引導研究生教育高質量發(fā)展。
在不少業(yè)內人士看來，這些要求釋放出兩層信號：一是研究生教育必須把握好質量，不能因為擴招就犧牲質量；二是執(zhí)行好“嚴進嚴出”，也即保障培養(yǎng)質量，不僅要把好“出口”關，也應該提升培養(yǎng)過程中的質量。
建立健全導師制度 全方位全流程管理
雖然清退超期、不合格研究生是控制研究生培養(yǎng)質量的一種方式，但“被清退”并不是學校和學生愿意看到的結果。畢業(yè)出口是最后一道關，學生從入學到畢業(yè)有幾年時間，在校期間學校還能為研究生培養(yǎng)做些什么?
2017年，教育部和國務院學位委員會聯合印發(fā)《學位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。
2019年，教育部辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范和加強研究生培養(yǎng)管理的通知》再次重申，“對不適合繼續(xù)攻讀學位的研究生要落實及早分流，加大分流力度”。
據陜西師范大學教授吳合文介紹，清退只是分流的一種方式，分流的主要手段大致包括研究生肄業(yè)、研究生結業(yè)、降格培養(yǎng)等。目前研究生降格主要是碩博連讀生不適合博士研究生培養(yǎng)，就再回到碩士培養(yǎng)階段。
在公開報道中，《法治日報》記者尚未找到研究生降格培養(yǎng)的事例，只發(fā)現2018年華中科技大學18名學生因學分不達標從本科轉為�？频男侣�。
“我國用求學期限作為主要標準清退超期研究生，還有一個重要原因是，超過學制年限之后就不再有生均撥款。”熊丙奇向《法治日報》記者介紹，另外，我國對研究生提供的后勤服務也非社會化，而是由大學提供，如果有大量學生延期很長時間畢業(yè)，大學的服務壓力也巨大。
熊丙奇認為，在當前，用求學年限作為清退標準，對提高研究生教育質量會有一定作用，至少學生不能在考上研究生后，就做“掛名學生”混日子，但對全面提升研究生質量的作用有限。比如，超過學校規(guī)定期限不注冊的學生，很可能本來就不想讀了。另外，也有部分因超期被退學的學生，把責任推給學校和導師，認為他們平時管理、要求不嚴格。如果有嚴格的過程管理和評價，那么也就不必等到集中清退了。
《法治日報》記者注意到，在《進一步規(guī)范和加強研究生考試招生及培養(yǎng)管理工作》中，不僅要求各培養(yǎng)單位“狠抓學位論文”和“學位授予管理”，同時要求嚴格執(zhí)行學位授予全方位全流程管理。
在熊丙奇看來，教育部提出的全方位全流程管理，是對研究生教育的質量問題對癥下藥，這對高校提出了更高的要求。相對于全方位全流程管理來說，簡單清退超期研究生的操作太省事了。
熊丙奇認為，要做到全方位全流程管理，需要大學改革對教師的考核評價體系，并建立健全導師制。目前大學對教師實行量化評價，因此教師更重視可以量化的課題、經費、論文指標，對人才培養(yǎng)投入不夠，只有改革考核評價體系，才能引導教師把更多時間、精力用于指導、培養(yǎng)學生，而不是有的學生要么因導師忙而被“放養(yǎng)”，一年見不到幾次導師，有的則被導師當作“打工仔”，給教師的課題、項目“打雜”“跑腿”，引發(fā)各種糾紛矛盾。
“健全的導師制，是通過導師和學生的共同學習、研究，對學生進行系統的學術訓練，提高學生的學術能力，同時用導師的教育聲譽和學術聲譽保障研究生培養(yǎng)質量。”熊丙奇說。
姚金菊也建議，要分清層次、分清責任，進行精細化管理。高校需要好的研究生管理團隊，導師也要進行相應的培訓，明確學生、導師之間的權利義務。導師的職責、管理團隊的職責都要進一步明確，讓學生清楚了解自己未來的培養(yǎng)方案。保證教育質量的同時，也要保證研究生的相應權利。
“另外，通過清退事件我們也可以進行反思，是不是每個人都要追求高學歷?這就要求個體根據自身情況理性選擇高等教育。未來也許會有學位上的相應調整，比如職業(yè)教育是否也需要相應的學位，從而從不同需求出發(fā)，全方位多層次地健全我國學位機制。”姚金菊說。
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研究生,嚴進嚴出,新常態(tài)
