北京9月21日消息，由國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》今天發(fā)布，這份文件從8個(gè)方面對(duì)深化體教融合提出了要求，也給出了指導(dǎo)意見和一部分解決方案。作為加強(qiáng)學(xué)校體育工作的一系列文件之一，這份文件將給中國(guó)的學(xué)校體育、競(jìng)技體育帶來怎樣的改變？記者就此專訪了多名業(yè)內(nèi)專家。
學(xué)校體育工作將繼續(xù)加強(qiáng)
“跟以往的文件相比，‘體教融合’的這份文件對(duì)責(zé)任主體的認(rèn)定更加明晰，教育部、體育總局的各自任務(wù)都寫得很清楚。”南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平教授認(rèn)為這是文件的亮點(diǎn)之一。
文件還提到要求大中小學(xué)校廣泛建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，特別是建立足籃排三大球項(xiàng)目的學(xué)校代表隊(duì)。王宗平表示，“足籃排三大球的共同特點(diǎn)，都是團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，要求參加運(yùn)動(dòng)的學(xué)生具備團(tuán)隊(duì)意識(shí)，還要有一定的體能基礎(chǔ)和身體對(duì)抗能力。所以三大球項(xiàng)目的廣泛開展和舉辦各級(jí)賽事將有助于解決目前在學(xué)校普遍存在的‘三無’(無強(qiáng)度、無難度、無對(duì)抗)體育課的問題。”
通觀文件，其實(shí)針對(duì)普通學(xué)生如何加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)的條款較少，大多的筆墨落在了學(xué)校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)后備人才上。在首都體育學(xué)院教授鐘秉樞看來，這是因?yàn)檫@次發(fā)布的文件只是推進(jìn)學(xué)校體育工作的系列文件之一，另外，只有加強(qiáng)了學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)后備人才的體系建設(shè)，才能進(jìn)一步拓展學(xué)校體育工作的功能。
鐘秉樞說：“之前，我們的學(xué)校體育工作基本上局限于學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)和為學(xué)生組織豐富多彩的校內(nèi)體育活動(dòng)，但是沒有為競(jìng)技體育和為競(jìng)賽活動(dòng)注入更多力量。”這次文件里則強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，參加區(qū)域內(nèi)乃至全國(guó)聯(lián)賽。對(duì)開展情況優(yōu)異的學(xué)校，教育部門會(huì)同體育部門在教師、教練員培訓(xùn)等方面予以適當(dāng)激勵(lì)。鐘秉樞表示，這就是賦予了學(xué)校體育更多的責(zé)任。教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰曾提出學(xué)校體育的一個(gè)六字方針，即教會(huì)、勤練、常賽。常賽所指的就是學(xué)校體育的競(jìng)賽，這一塊是原來學(xué)校體育工作功能較弱的部分。
“從培養(yǎng)孩子全面發(fā)展的角度說，競(jìng)賽的一個(gè)很重要意義在于人格教育。”中國(guó)教科院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長(zhǎng)吳鍵表示，“興趣是最好的老師，競(jìng)爭(zhēng)是人的天性。體育比賽中人與人的交往更加復(fù)雜，而集體球類項(xiàng)目需要人與人之間的交流更加頻繁。”這次文件強(qiáng)調(diào)了競(jìng)賽的重要性并鼓勵(lì)開展三大球，在吳鍵看來，是希望補(bǔ)強(qiáng)學(xué)校體育一直都比較弱的競(jìng)賽這一塊。
競(jìng)賽的重要性對(duì)于學(xué)校體育如此之高，是因?yàn)楦?jìng)賽是體育活動(dòng)的核心。鐘秉樞表示，“就像學(xué)校教育的核心是考試，一切教學(xué)活動(dòng)圍繞考試轉(zhuǎn)，學(xué)生參與體育活動(dòng)的目標(biāo)則是賽事。我們可以看到，這次文件中提到，青運(yùn)會(huì)將與學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)合并，教育部門的學(xué)校賽事將和體育部門的U系列賽事整合。競(jìng)賽體系的變化將會(huì)導(dǎo)致訓(xùn)練體系的變化，訓(xùn)練體系將由原來的體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)分離的狀況變?yōu)閮杉液弦弧?rdquo;
競(jìng)技體育人才培養(yǎng)回歸校園
這還引出了文件的另一個(gè)指向，正如鐘秉樞所說：“這個(gè)文件更重要的意義在于文件開頭所說的‘一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)’。設(shè)計(jì)和推進(jìn)什么？一個(gè)核心的變化就是未來的學(xué)校體育將擔(dān)負(fù)起高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)把高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)發(fā)展納入國(guó)家體育人才培養(yǎng)的體系。換句話說，就是為我們國(guó)家未來競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的變革奠定基礎(chǔ)。”
中國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)長(zhǎng)期以來主要依賴三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，即體育傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、專業(yè)隊(duì)。這一人才培養(yǎng)模式不僅相對(duì)封閉，而且造成了因競(jìng)技體育人才培養(yǎng)過程中過于重視訓(xùn)練、忽視文化課學(xué)習(xí)而衍生的一系列弊端。
鐘秉樞表示：“我們之前對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)的目標(biāo)就是為國(guó)爭(zhēng)光、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，忽略了運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。這個(gè)文件很重要的一個(gè)部分，就是把青少年運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)納入學(xué)校體育體系，把這部分人也要培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”
這次文件明確提出，鼓勵(lì)各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全“一條龍”人才體系。鐘秉樞表示，這實(shí)際上表明，一方面中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的原有模式將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺男W(xué)到大學(xué)到專業(yè)隊(duì)、職業(yè)隊(duì)的新的一條龍模式，另一方面，競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)應(yīng)發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)的作用。我們不妨看看近鄰日本、韓國(guó)的競(jìng)賽體系，鐘秉樞說，“比如日韓足球，從小學(xué)的比賽到職業(yè)聯(lián)賽，都是足球協(xié)會(huì)主辦。”
中國(guó)目前正在推進(jìn)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與體育總局的脫鉤，這也是中國(guó)體育改革的重要內(nèi)容。
文件里還提到要發(fā)揮社會(huì)體育組織對(duì)發(fā)展學(xué)校體育的重要作用。在鐘秉樞看來，“社會(huì)組織的介入，使得我國(guó)原有的舉國(guó)體制三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)的框架將發(fā)生巨大變化，以前的舉國(guó)體制只是舉了體育部門的一家之力，今后就真的是舉國(guó)了，包括教育部門、社會(huì)組織等的力量都將發(fā)揮出來。”
當(dāng)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)回歸校園，才能真正培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面發(fā)展的運(yùn)動(dòng)員，也才能消除體育生與普通生之間長(zhǎng)期存在的鴻溝。
按照文件所說，原本作為中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)搖籃的體校，將推進(jìn)改革，“在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)建立青少年體育訓(xùn)練中心。”
王宗平對(duì)文件中提到的“在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件”的條款印象深刻。王宗平認(rèn)為，“一個(gè)國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)水平的提高乃至體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)都有很大關(guān)系。但是我們的高校在培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員時(shí)，通常情況下，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的文化課要求都不高，甚至還可以讓高水平運(yùn)動(dòng)員用比賽成績(jī)換取學(xué)分，或是獲得降低學(xué)分的待遇。這樣的話，高水平運(yùn)動(dòng)員在學(xué)生群體中的形象不是很好。但從國(guó)際來看，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在大學(xué)里通常都是學(xué)業(yè)要求不降低、學(xué)分不降低的。”
在鐘秉樞看來，“這次文件的出臺(tái)表明，就學(xué)校體育而言，未來，教育部門該做的事越來越多。反過來也可以說，改革開放以來，中國(guó)的體育部門在歷經(jīng)40多年的發(fā)展之后，正在適應(yīng)社會(huì)的變革和順應(yīng)世界范圍內(nèi)體教融合的大趨勢(shì)。”
政策交叉點(diǎn)有待解決
這次“體教融合”的文件提出了許多具有開創(chuàng)性的改革方向，但在業(yè)內(nèi)專家看來，有些內(nèi)容仍需完善。
王宗平表示，“就高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)來說，現(xiàn)在全國(guó)有資格建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校只有300多所，而全國(guó)共有高校3000多所，這個(gè)比例太低。”另外，指揮棒的作用對(duì)于中國(guó)教育影響深遠(yuǎn)，王宗平提出，“我們可以設(shè)身處地的想一想，假如我是中學(xué)校長(zhǎng)或者學(xué)生家長(zhǎng)，在現(xiàn)有的教育環(huán)境下，我讓學(xué)生、孩子加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)的積極性到底能有多高？”
吳鍵指出，文件里“支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競(jìng)賽活動(dòng)中的課時(shí)和工作量計(jì)算等補(bǔ)貼政策”，與現(xiàn)有的“嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，開辦課外輔導(dǎo)班或在課外輔導(dǎo)班授課”的有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生交叉。另外，“鼓勵(lì)各地在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的基礎(chǔ)上建立健全‘一條龍’人才體系，由小學(xué)、初中、高中組成對(duì)口升學(xué)單位，開展相同項(xiàng)目體育訓(xùn)練，解決體育人才升學(xué)斷檔問題”的政策，又與現(xiàn)有的劃片入學(xué)、就近升學(xué)等政策有交叉。因此，在后續(xù)的操作上，還需要有配套的實(shí)施細(xì)則以化解不一致。
吳鍵還認(rèn)為，“學(xué)校體育現(xiàn)在與其他學(xué)科之間，以及學(xué)科內(nèi)部都存在割裂現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)的學(xué)校普遍重視智育，輕視體育，但是從人的培養(yǎng)的角度，智育和體育是應(yīng)該同步發(fā)展的。從學(xué)校體育內(nèi)部來說，體育課、課間操、課外活動(dòng)、課余訓(xùn)練以及競(jìng)賽常常也是割裂的，我們現(xiàn)在經(jīng)常問，為什么體育課上就不能比賽？實(shí)際上，運(yùn)動(dòng)教育模式就是一種以比賽為引領(lǐng)的有效教學(xué)模式，現(xiàn)在摒棄了。學(xué)校體育的這種割裂現(xiàn)象值得我們進(jìn)一步研究和解決。”
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