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3月底，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)發(fā)布公告，公司與景山學(xué)校的共建協(xié)議期已于2015年期滿，原協(xié)議約定的招生范圍和條件不再適用。遠(yuǎn)洋山水小區(qū)一些非京籍一手房業(yè)主認(rèn)為，其子女進(jìn)入景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的幾率將大大降低。 “女兒最近老問(wèn)我，隔壁的小朋友9月份就能在小區(qū)里的學(xué)校上學(xué)，為什么我不能呢？”家住遠(yuǎn)洋山水的王東(化名)，談及今年女兒“幼升小”的話題時(shí)一臉焦慮。 像王東一樣的遠(yuǎn)洋山水非京籍一手房業(yè)主，眼看著小學(xué)入學(xué)登記的日子一天天臨近，但自家孩子到底是就近入讀景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校？還是在石景山區(qū)內(nèi)調(diào)劑？抑或只能把孩子送回老家上學(xué)？很多人心里都沒(méi)底。 事實(shí)上，王東們?cè)庥龅降膶W(xué)區(qū)房之變并非個(gè)例。由于最近兩三年，北京市、區(qū)教委對(duì)幼升小、小升初的政策進(jìn)行了頻繁調(diào)整，取消了共建、合作辦學(xué)的方式，京籍、非京籍適齡兒童入學(xué)政策也有所區(qū)別，加上一些熱門(mén)學(xué)校學(xué)位緊缺，一些圍繞“學(xué)區(qū)房”產(chǎn)生的新問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
遠(yuǎn)洋山水學(xué)區(qū)房落空？ 2004年，戶口仍在老家的王東以4500元/平方米左右的價(jià)格買(mǎi)下遠(yuǎn)洋山水一套二居室。王東回憶，那時(shí)遠(yuǎn)洋山水的地段屬于比較偏遠(yuǎn)的，能看到農(nóng)田。“當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)洋山水一平方米比周邊小區(qū)要高出一兩千元呢。不過(guò)，因?yàn)闃潜P(pán)宣傳、銷(xiāo)售人員都告訴大家，只要是項(xiàng)目的一手房業(yè)主，其子女都能上開(kāi)發(fā)商為小區(qū)引進(jìn)的景山學(xué)校，我就毅然決定買(mǎi)下?！?/span> 的確如此，從2007年9月北京景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校正式開(kāi)學(xué)至2015年，雖然遠(yuǎn)洋山水小區(qū)內(nèi)適齡兒童人數(shù)一直在增長(zhǎng)，學(xué)位數(shù)也逐步緊張，但不論京籍還是非京籍的一手房業(yè)主子女，都如愿進(jìn)入該校學(xué)習(xí)。 入學(xué)要求的變化在今年3月下旬悄然而至。 3月22日晚間，遠(yuǎn)洋山水南區(qū)部分樓道里貼出了《關(guān)于景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校取消共建的通知》，稱(chēng)目前北京市教育委員會(huì)對(duì)北京市幼升小、小升初的政策進(jìn)行了調(diào)整，取消了共建、合作辦學(xué)的方式，并頒布了京籍、非京籍適齡兒童入學(xué)新政。同時(shí)，公司與景山學(xué)校的共建協(xié)議期已于2015年期滿，原協(xié)議約定的招生范圍和條件不再適用。 在王東等遠(yuǎn)洋山水的非京藉一手房業(yè)主看來(lái)，一旦遠(yuǎn)洋山水喪失了共建提供的優(yōu)勢(shì)，他們的子女進(jìn)入景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的幾率將大大降低。 “石景山區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校不多，入學(xué)緊張的學(xué)校主要是景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校。小區(qū)有13000戶左右，住著四五萬(wàn)人。最近幾年，連一手房業(yè)主的子女入學(xué)也吃緊。有不少鄰居也是買(mǎi)房十多年，哪怕家里面積再小，都不敢換房，就為了小孩能上景山學(xué)校。”王東說(shuō)。 隨后，遠(yuǎn)洋山水的王東們，在一些業(yè)主牽頭下聚集起來(lái)，找開(kāi)發(fā)商、教育部門(mén)、學(xué)校尋求幫助，竭盡所能希望能入讀景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校。 據(jù)公眾號(hào)“遠(yuǎn)洋生活家”信息顯示：4月8日，近百名遠(yuǎn)洋業(yè)主來(lái)到石景山教委，就景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校入學(xué)政策一事進(jìn)行溝通。石景山教委的負(fù)責(zé)人員表示，根據(jù)摸底，2016年遠(yuǎn)洋入學(xué)適齡兒童人數(shù)在300人左右，至少現(xiàn)在教委還沒(méi)有考慮過(guò)擴(kuò)大景山學(xué)校的招生范圍。具體入學(xué)政策及細(xì)節(jié)仍在討論中，會(huì)綜合考慮各種因素和訴求。 4月11日，石景山教委在官網(wǎng)上發(fā)布了2016年義務(wù)教育入學(xué)咨詢解答第二期的內(nèi)容。針對(duì)3月25日發(fā)布的《石景山區(qū)2016年小學(xué)學(xué)位不足學(xué)校招生工作通知》，做了進(jìn)一步解釋?zhuān)焊餍W(xué)只是在學(xué)校學(xué)位不足的情況下，才采用《通知》中順位進(jìn)行排序錄取京籍學(xué)生，學(xué)校視學(xué)位情況可以增加第四順位、第五順位。 據(jù)悉，今年石景山區(qū)小學(xué)入學(xué)將延續(xù)2015年做法，全區(qū)分為四大學(xué)區(qū)。京籍適齡兒童(含按京籍對(duì)待的非京籍適齡兒童)采用單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式進(jìn)行錄取。通過(guò)“五證”審核的非京籍適齡兒童，采用先學(xué)區(qū)、后全區(qū)的兩次按志愿派位的入學(xué)方式。 就遠(yuǎn)洋山水“幼升小”問(wèn)題，記者致電石景山區(qū)招生辦公室。對(duì)方表示，目前各小學(xué)還沒(méi)有開(kāi)始招生，景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的具體招生政策還未出臺(tái)，具體什么時(shí)候出臺(tái)也尚不清楚。記者隨后多次撥打景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的總機(jī)，但截至昨天，該總機(jī)一直處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。
“引名?！北澈蟮娘L(fēng)險(xiǎn) 購(gòu)買(mǎi)了學(xué)區(qū)房，未必能上得了。那么，購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？ 總體而言，學(xué)區(qū)房基本上可歸結(jié)為兩種模式：傍名校、引名校?！鞍！钡捻?xiàng)目主要集中于海淀、西城、東城這幾個(gè)教育資源先天豐富的區(qū)域，不過(guò)，有些房源雖與名校僅一墻之隔，但并非屬于該校的劃片范圍，一些開(kāi)發(fā)商和中介炒作的往往是鄰近學(xué)校的地段概念；而在其他區(qū)，“引名?！陛^為常見(jiàn)，其形式主要是“公辦民助”，即由開(kāi)發(fā)商出地、出資金，在校舍、設(shè)備等硬件上投資，幫助公辦名校在樓盤(pán)建分校。由于公辦名校資源稀缺，因此市場(chǎng)上出現(xiàn)了樓盤(pán)聯(lián)手名校的“共建”現(xiàn)象。 亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅也表示：“所謂共建，就是開(kāi)發(fā)商出資，有一定合作期限，合作到期后，業(yè)主就不能享受子女就學(xué)的特殊通道了。但并非所有的學(xué)區(qū)房都是這種情況，關(guān)鍵看當(dāng)初開(kāi)發(fā)商與教委簽的協(xié)議內(nèi)容。” 在談及遠(yuǎn)洋山水學(xué)區(qū)房政策調(diào)整時(shí)，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)相關(guān)人士表示，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)負(fù)責(zé)北京景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校的硬件建設(shè)，然后無(wú)償移交石景山區(qū)教委，景山學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)與管理，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)即不再參與學(xué)校任何事務(wù)。“招生政策以教委公開(kāi)渠道發(fā)布為準(zhǔn)。非京籍業(yè)主的心情我們能理解，但政策如此，我們也無(wú)能為力。” 記者從接近遠(yuǎn)洋地產(chǎn)的相關(guān)人士處獲悉，早在2014年，北京市就取消了共建、合作辦學(xué)等方式，“這兩年遠(yuǎn)洋地產(chǎn)為了盡量讓一手房業(yè)主子女上學(xué)，做了很多工作。今年確實(shí)學(xué)位緊張，所以沒(méi)辦法了，但也一直在努力?！?/span> “在共建協(xié)議履行期間，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)除履行協(xié)議義務(wù)之外，還積極協(xié)助學(xué)校方面多次對(duì)學(xué)校圍擋、衛(wèi)生間及操場(chǎng)進(jìn)行維修保養(yǎng)，連續(xù)7年組織學(xué)校師生、學(xué)生家長(zhǎng)及業(yè)主參加植樹(shù)造林等活動(dòng)，充分表達(dá)了公司對(duì)景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校辦學(xué)條件的提升及和諧的辦學(xué)氛圍的誠(chéng)意?！边h(yuǎn)洋地產(chǎn)相關(guān)人士如是說(shuō)。 “新建學(xué)校的學(xué)區(qū)屬性，確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在購(gòu)房時(shí)需要向開(kāi)發(fā)商了解清楚協(xié)議內(nèi)容才行。再加上近幾年教改之下招生政策頻變，劃片范圍也在變化，傳統(tǒng)的二手學(xué)區(qū)房也同樣面臨這一風(fēng)險(xiǎn)?！惫闾嵝颜f(shuō)。
“教改”之下，學(xué)區(qū)房限制多 記者發(fā)現(xiàn)，景山學(xué)校遠(yuǎn)洋分校因開(kāi)發(fā)商與學(xué)校約定入學(xué)年限或就讀人數(shù)限制而產(chǎn)生糾紛的，并非個(gè)例。 2013年，位于房山長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)的中糧萬(wàn)科長(zhǎng)陽(yáng)半島就曾因?qū)W區(qū)房糾紛與業(yè)主對(duì)簿公堂。起訴業(yè)主稱(chēng)項(xiàng)目銷(xiāo)售時(shí)宣稱(chēng)“買(mǎi)長(zhǎng)陽(yáng)半島，上北京四中”，考慮到孩子教育問(wèn)題及對(duì)中糧萬(wàn)科的信任，他們才購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)陽(yáng)半島的房屋。后來(lái)他們得知，子女就讀北京四中房山分校有6年期限限制，即入住6年內(nèi)可入校就讀。當(dāng)時(shí)中糧萬(wàn)科方面表示，其開(kāi)發(fā)的是學(xué)區(qū)房，業(yè)主可行使一次就讀北京四中房山校區(qū)初中的權(quán)利，但能否入學(xué)取決于屆時(shí)教育政策。 事實(shí)上，北京有些熱點(diǎn)的“共建學(xué)校”對(duì)學(xué)生也有諸多“附加條件”。有些要求是一手房業(yè)主，還有些要求業(yè)主的落戶時(shí)間達(dá)到一定期限。 而值得一提的還有“教改”的大背景。從2014年開(kāi)始，北京各區(qū)“幼升小”政策持續(xù)收緊，取消共建等，采取就近劃片入學(xué)。對(duì)非京籍來(lái)說(shuō)，“五證齊全”(在京務(wù)工就業(yè)證明、在京住所或居住證明、暫住證、全家戶口簿、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明)是“先決條件”，此外不少區(qū)縣還要求父母雙方或一方在入學(xué)本區(qū)工作、繳納社保等的憑證，一些非京籍適齡兒童也因此被擋在北京的校門(mén)外。2015年，非京籍入學(xué)在“五證”審核之外，對(duì)工作地、社保納稅要求更加明確。比如，石景山區(qū)要求父母雙方在京務(wù)工且一方在本區(qū)就業(yè)，父母一方繳納本區(qū)社保，起始日期為2015年3月20日之前。 今年，北京市的幼升小政策將于近期公布，不過(guò)，各區(qū)的政策依然趨嚴(yán)。比如，年初，西城區(qū)在回答“幼升小”相關(guān)問(wèn)題時(shí)曾表示，如果一套學(xué)區(qū)房六年內(nèi)已經(jīng)使用過(guò)入學(xué)名額，就不能再作為入學(xué)依據(jù)。海淀也計(jì)劃推出類(lèi)似的“六年一房一學(xué)位”政策。這意味著一旦購(gòu)買(mǎi)的二手學(xué)區(qū)房，此前入學(xué)名額被占用，那幾年內(nèi)就不能再次使用。同時(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，海淀區(qū)的非京籍學(xué)生將由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安置，對(duì)“五證”嚴(yán)格要求，只能保證入學(xué)，無(wú)法保證就近。在西城，即使“五證”都能辦齊，但租住的是他人承租的公房，也不能作為適齡兒童入學(xué)依據(jù)。 此前，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)人大代表關(guān)心的非京籍學(xué)生入學(xué)“五證”管理問(wèn)題時(shí)表示，各區(qū)縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確不一樣，但這主要是由于各區(qū)縣人口和教育資源的配置情況不一樣，有些區(qū)縣外來(lái)人口和教育資源嚴(yán)重不匹配，不得不設(shè)置一個(gè)較高門(mén)檻，這樣的大格局目前恐怕很難改變。
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