案例
2020年11月，四川省廣安市鄰水縣第二人民醫(yī)院原財(cái)務(wù)科長、會計(jì)譚旭來到縣監(jiān)委主動投案，交代其挪用上千萬公款用于網(wǎng)絡(luò)賭博以及收受藥商好處費(fèi)的犯罪事實(shí)。譚旭的投案，揭開了該院院長張曉明的貪腐黑幕。隨后，該院多名關(guān)鍵崗位人員被立案審查調(diào)查。
2003年10月至2020年11月，第二人民醫(yī)院院長張曉明利用職務(wù)上的便利，在藥品、醫(yī)療器械及衛(wèi)生耗材采購等方面，為他人謀取利益并收受現(xiàn)金1600余萬元;他與財(cái)務(wù)人員沆瀣一氣，多次套取醫(yī)院公款共計(jì)80余萬元;張曉明還存在其他違紀(jì)違法行為。2021年6月，張曉明被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
說紀(jì) “沒有我的關(guān)照，他們在醫(yī)院做不成生意，想賺更多的錢也是不可能的，而且他們給我的錢，也是從利潤當(dāng)中拿出來的，所以我覺得收錢心安理得。”留置期間，談及收錢的原因，張曉明對辦案人員這樣說道。也正是這樣扭曲的人生觀、價(jià)值觀讓他一步步走向破紀(jì)違法。
經(jīng)查，張曉明利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受現(xiàn)金共計(jì)1600余萬元。如此巨額贓款，第一筆是從3000元開始的。
張曉明在廣安市鄰水縣九龍中心衛(wèi)生院擔(dān)任工會主席時(shí)，就認(rèn)識了藥商左某。在張曉明擔(dān)任該衛(wèi)生院院長后，左某找到張曉明，送上3000元好處費(fèi)，希望其在藥品進(jìn)院審批、藥款結(jié)算等方面提供幫助，并約定給予張曉明回扣。
隨后，他們之間的接觸變多，左某對張曉明有求必應(yīng)，張曉明和家人不管何時(shí)找左某要錢，左某都想盡一切辦法滿足。正因如此，張曉明認(rèn)為左某是一個(gè)可靠的“合作”對象，兩人的關(guān)系逐漸牢固。
張曉明調(diào)任鄰水縣第二人民醫(yī)院黨支部書記、院長后，默許左某掛靠多家醫(yī)藥公司向醫(yī)院供藥，十幾年間，依靠著張曉明的關(guān)系，左某向鄰水縣第二人民醫(yī)院銷售藥品9000余萬元。
有了左某的先例，藥商們紛紛想跟張曉明搞好關(guān)系。某醫(yī)藥公司副經(jīng)理陳某某聽說張曉明愛好籃球，就經(jīng)常邀請他到成都、深圳等地觀看籃球比賽，逐漸成為其“圈內(nèi)人”，醫(yī)藥生意越做越順。陳某某也“投桃報(bào)李”，按約定奉上回扣，連張曉明每日必服的藥品都免費(fèi)供應(yīng)，以細(xì)水長流的方式進(jìn)行“感情投資”。
上梁不正下梁歪。張曉明“帶頭腐”，帶壞下屬“共同腐”，開高價(jià)藥、拿回扣成了該院公開的秘密。
據(jù)辦案人員介紹，在這起腐敗窩案中，收回扣已經(jīng)成為全院“心照不宣”的約定，院長收取10%的回扣，財(cái)務(wù)人員、庫房管理員收取2%的回扣，臨床醫(yī)生、護(hù)士收取15%的回扣，形成了藥品耗材采購院長腐、支付貨款財(cái)務(wù)腐、藥品入庫庫管腐、處方開單醫(yī)生腐的“全鏈條”腐敗。
除了大肆收受藥商回扣，張曉明還把手伸向了醫(yī)院公款。
他以公務(wù)開支為由，安排財(cái)務(wù)人員通過修改數(shù)額、虛增領(lǐng)取人員等方式，套取資金80余萬元，其個(gè)人分得30余萬元。
在張曉明的“言傳身教”下，財(cái)務(wù)人員也有樣學(xué)樣，肆無忌憚地侵吞醫(yī)院公款。
該院財(cái)務(wù)科原科長、會計(jì)譚旭就是其中的典型。在張曉明放任下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理狀況十分混亂，譚旭在短短半年時(shí)間內(nèi)，先后挪用公款2000余萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博，致使國家利益遭受重大損失。
截至目前，該案已留置5人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)3人，全院41名干部職工主動說清問題，上交違紀(jì)款180余萬元。
沉疴需猛藥。鄰水縣深刻汲取第二人民醫(yī)院案的沉痛教訓(xùn)，將案件查辦與警示教育、專項(xiàng)治理、建章立制相結(jié)合，在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“十大行動”，制定完善財(cái)務(wù)管理類、工程招標(biāo)類、藥械管理類各項(xiàng)規(guī)章制度17個(gè)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)124個(gè)。在查處腐敗窩案的強(qiáng)大震懾和主動說清問題的政策感召下，截至2021年5月底，僅鄰水縣人民醫(yī)院、鄰水縣中醫(yī)醫(yī)院、鄰水縣婦女兒童醫(yī)院就有320人主動說清問題，上交違紀(jì)款400余萬元。
辦案者說
收取藥品、醫(yī)療器械采購回扣是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗的常見形式，如果監(jiān)督監(jiān)管不到位，醫(yī)院“一把手”、財(cái)務(wù)、藥學(xué)、庫管等關(guān)鍵崗位人員以權(quán)斂財(cái)、權(quán)力尋租等問題就極易發(fā)生。在鄰水縣第二人民醫(yī)院案件中，“一把手”腐敗，導(dǎo)致了“全鏈條”失守。這個(gè)案件警示我們，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶好班子管好隊(duì)伍;聚焦關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和內(nèi)控制度建設(shè)，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管空白點(diǎn)。
——廣安市鄰水縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 蔣凌
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