12月18日，全球化智庫(kù)(CCG)與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)。根據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，2016年，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員43.25萬(wàn)人，超過(guò)8成留學(xué)生學(xué)成后回國(guó)發(fā)展，較2015年增加了2.08萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.97%。中國(guó)作為最大的留學(xué)國(guó)，持續(xù)影響全球留學(xué)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
英美留學(xué)生增速放緩 中國(guó)成為主要增長(zhǎng)極之一
根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)IIE)“Project Atlas”研究數(shù)據(jù)，2016-2017學(xué)年，世界八大留學(xué)目的國(guó)接收高等教育國(guó)際學(xué)生總數(shù)達(dá)3533999人，較2015-2016學(xué)年增幅稍有下降(0.04%)。同時(shí)，在美國(guó)接受高等教育的國(guó)際學(xué)生較上一學(xué)年增幅下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，而英國(guó)僅上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。相反，中國(guó)、澳大利亞和加拿大三個(gè)國(guó)家的國(guó)際學(xué)生持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)繼續(xù)保持第三大留學(xué)國(guó)位置，2016-2017年接收高等教育國(guó)際學(xué)生442773人，同比增長(zhǎng)11.4%，較上已學(xué)年增幅上升5.9個(gè)百分點(diǎn)。
英美工作和移民政策緊縮 國(guó)際頂尖人才競(jìng)爭(zhēng)更激烈
報(bào)告顯示，工作和移民政策是影響留學(xué)發(fā)展的重要因素之一，因?yàn)闅W美發(fā)達(dá)國(guó)家為國(guó)際學(xué)生提供了通暢的發(fā)展途徑使其能吸引大量國(guó)際學(xué)生。報(bào)告主要從美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)三個(gè)OECD國(guó)家的工作和移民政策具體分析了政策對(duì)留學(xué)發(fā)展的影響。美國(guó)的影響主要集中在特朗普就任后頒布的一系列政策，以“禁穆令”、H-1B簽證制度、移民制度等針對(duì)國(guó)際勞工和移民為代表的政策改革對(duì)留學(xué)發(fā)展影響最大。特朗普時(shí)代，國(guó)際人才政策雖然縮緊，獲得H-1B簽證人數(shù)的增長(zhǎng)則相對(duì)緩慢，但引進(jìn)高端人才的核心沒(méi)有任何變化，國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。
英國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低迷使其在留學(xué)、工作和移民政策做出了相應(yīng)調(diào)整，以至于留學(xué)生在結(jié)束學(xué)業(yè)后通過(guò)工作簽證留在英國(guó)的可能性持續(xù)降低。2017年11月，為吸引來(lái)自全球各地的優(yōu)秀人才和發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，內(nèi)政部宣布將T-1簽證的數(shù)量增加一倍。
相比較英國(guó)和美國(guó)由于留學(xué)移民政策緊縮導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生增速下降，德國(guó)憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的學(xué)科技術(shù)水平和獨(dú)特的文化受到國(guó)際學(xué)生、尋求職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的年輕人和移民的青睞，但其2016年開(kāi)始對(duì)工作簽政實(shí)行打分制，收緊的移民政策趨勢(shì)顯現(xiàn)。與此同時(shí)，由于德國(guó)政府大舉接收難民，德國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾加劇，對(duì)吸引留學(xué)生和國(guó)際人才發(fā)展也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)。
OECD國(guó)家博士研究生持續(xù)增長(zhǎng)
CCG調(diào)查顯示，從2012-2015年在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)主要留學(xué)目標(biāo)國(guó)家不但呈現(xiàn)出留學(xué)博士生占該國(guó)在讀博士生群體較高比例的情況，而且還在所占比例上出現(xiàn)了連續(xù)增長(zhǎng)。例如瑞士達(dá)到54%，較2012年連續(xù)三年每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)作為留學(xué)大國(guó)，其留學(xué)博士生占比從2012年的29%上升到2015年的38%，增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)。
留學(xué)博士生比例的持續(xù)增加，為發(fā)達(dá)國(guó)家在專(zhuān)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域帶來(lái)源源不斷的創(chuàng)新力量，而對(duì)高端人才的來(lái)源國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果不能形成有效人才回流或者人才環(huán)流，也意味著存在高端人才的流失的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告顯示，截至2016年，中國(guó)仍然是美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的最主要留學(xué)生源國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)留學(xué)生占美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家留學(xué)生的比例超過(guò)30%，占韓國(guó)和日本留學(xué)生比例更是達(dá)到57.3%和49.3%;而在歐洲一些國(guó)家，如英國(guó)、瑞典、瑞士，雖然中國(guó)留學(xué)生占比并未超過(guò)10%，但也是該國(guó)最主要的留學(xué)生源國(guó)。從中國(guó)留學(xué)生占比變化情況來(lái)看，2016年中國(guó)留學(xué)生在各主要留學(xué)國(guó)家的比例變化基本不大。其中，澳大利亞、瑞士占比增幅較大，分別為6.2和6.86個(gè)百分點(diǎn);日本、韓國(guó)和俄羅斯占比有所下降，降幅分別為6.6、4.7和6.3個(gè)百分點(diǎn)�？梢钥吹降氖�，雖然中國(guó)留學(xué)生在日本、韓國(guó)和俄羅斯占比下降，但并沒(méi)有影響中國(guó)作為最主要留學(xué)生源國(guó)的排名。
中國(guó)留學(xué)繼續(xù)平民化發(fā)展 中學(xué)留學(xué)生在國(guó)際占比較高
報(bào)告指出，我國(guó)中學(xué)留學(xué)生數(shù)量在世界主要留學(xué)目的國(guó)中占比較高。根據(jù)IIE《Globally Mobile Youth》報(bào)告數(shù)據(jù)，2016年在美留學(xué)的中學(xué)生中來(lái)自中國(guó)的學(xué)生達(dá)到33275人，占美國(guó)該學(xué)年國(guó)際中學(xué)生總量的41%，較2012-2013學(xué)年增長(zhǎng)了48%，超過(guò)了學(xué)位學(xué)生和交換學(xué)生總數(shù)12%的增長(zhǎng)速度。此外，中國(guó)中學(xué)留學(xué)生在加拿大值得注意的是，當(dāng)前國(guó)際中學(xué)生增速已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)中學(xué)學(xué)生的平均增速，英國(guó)和澳大利亞國(guó)際中學(xué)生的數(shù)量占比分別為55%、23%和54%。
IIE報(bào)告指出，中學(xué)留學(xué)生持有F-1簽證與J-1簽證的變化情況，表明了該學(xué)生群體更青睞于獲得美國(guó)中學(xué)文憑的意愿，而他們當(dāng)中有約69%的學(xué)生計(jì)劃在中學(xué)畢業(yè)后申請(qǐng)高等教育學(xué)校。
海歸就業(yè)壓力持續(xù)增大 家庭成為新一代留學(xué)生回國(guó)發(fā)展主因
報(bào)告分析還指出，雖然近半數(shù)海歸認(rèn)為自身的競(jìng)爭(zhēng)力高于國(guó)內(nèi)同類(lèi)學(xué)生，但海歸群體的劣勢(shì)仍然明顯，65.9%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不了解國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)需求是阻礙其工作發(fā)展的主要問(wèn)題，45.3%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不適應(yīng)國(guó)內(nèi)人情社會(huì)，難以獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，41%的海歸受調(diào)查者認(rèn)為不熟悉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境是影響其求職的主要原因。
海歸調(diào)查報(bào)告指出，當(dāng)前海歸群體的出生年代越來(lái)越集中在1980-2000年之間。在受調(diào)查的海歸群體中，90后回國(guó)的海歸占受調(diào)查者數(shù)量的53.3%，80后回國(guó)的海歸占受調(diào)查者數(shù)量的42.3%。因此，在計(jì)劃生育政策的影響下，1980年后出生的人普遍為獨(dú)生子女，出國(guó)留學(xué)對(duì)于家庭的影響相對(duì)較大，回國(guó)發(fā)展有很大的因素與家庭團(tuán)聚有關(guān)。
海歸就業(yè)進(jìn)入“青銅時(shí)代” 留學(xué)價(jià)值回歸引深思
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，實(shí)力日益壯大，作為中國(guó)公民，民族榮譽(yù)感和自豪感與日俱增，其中，有62.7%的海歸對(duì)出國(guó)以后更加熱愛(ài)祖國(guó)的看法表示認(rèn)同，對(duì)于國(guó)家的尊嚴(yán)和民族的團(tuán)結(jié)有著自己的使命感和責(zé)任感。
隨著留學(xué)的平民化發(fā)展以及大規(guī)模“海歸潮”的到來(lái)，曾經(jīng)光鮮亮麗的海外文憑也已經(jīng)不再是就業(yè)的穩(wěn)妥保障。褪去“光環(huán)”后的海歸正在面臨著就業(yè)壓力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，海歸就業(yè)進(jìn)入“青銅時(shí)代”。一方面，留學(xué)教育大眾化使得留學(xué)的整體質(zhì)量出現(xiàn)下降，一些“野雞大學(xué)”涌現(xiàn)，也造成留學(xué)生經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本等諸多方面的嚴(yán)重?fù)p失;另一方面，留學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)成為很多學(xué)生申請(qǐng)國(guó)外學(xué)校的好助手，但也有依賴(lài)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況發(fā)生，使得準(zhǔn)留學(xué)生對(duì)于留學(xué)申請(qǐng)過(guò)程沒(méi)有良好的了解與體驗(yàn)，對(duì)于學(xué)校選擇與未來(lái)的發(fā)展沒(méi)有自己明確的規(guī)劃，造成留學(xué)成本與留學(xué)收益不匹配;此外，國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)越來(lái)越注重求職者的工作能力與經(jīng)驗(yàn)，僅憑借在國(guó)外的學(xué)歷已經(jīng)無(wú)法成為求職的穩(wěn)妥保障。
王輝耀博士表示，面對(duì)海歸就業(yè)的“青銅時(shí)代”，留學(xué)生和準(zhǔn)留學(xué)生需要深入思考留學(xué)的價(jià)值與意義。一方面，留學(xué)并不是萬(wàn)能的，留學(xué)僅僅是通過(guò)另外一種方式或者渠道來(lái)獲取知識(shí)和技能，所以對(duì)于出國(guó)留學(xué)需要有準(zhǔn)確的定位，即通過(guò)留學(xué)希望獲得哪些成效，有哪些方面可以提升;另一方面，留學(xué)前及留學(xué)過(guò)程中的規(guī)劃必不可少，社團(tuán)活動(dòng)的參與、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的把握以及社交能力等都應(yīng)當(dāng)是留學(xué)生在良好地完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展機(jī)會(huì)。面對(duì)越來(lái)越國(guó)際化的中國(guó)市場(chǎng)，僅依靠留學(xué)文憑而“裸歸”的海歸群體，可能會(huì)在就業(yè)發(fā)展階段遇到更大的困難。
報(bào)告中，CCG還建議留學(xué)生及家長(zhǎng)應(yīng)該樹(shù)立客觀、成熟的留學(xué)價(jià)值觀，留學(xué)生及留學(xué)家庭應(yīng)該理性選擇和規(guī)劃留學(xué)，而社會(huì)也需要對(duì)留學(xué)生有更多的包容。海歸特征的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和大數(shù)據(jù)研究的綜合服務(wù)平臺(tái)的搭建也顯得尤為重要。對(duì)留學(xué)生而言，應(yīng)該不斷提升自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)，家長(zhǎng)也需要培養(yǎng)子女的獨(dú)立生活能力、關(guān)注孩子的心理需求。
