10月起，一批新規(guī)將施行，涉及未成年人保護(hù)、成都東部新區(qū)發(fā)展等，還有多項(xiàng)來自市州的重磅法規(guī)……一起來看看。
明確法律主體地位 充分放權(quán)賦能
《成都東部新區(qū)條例》10月1日起施行
《成都東部新區(qū)條例》將于10月1日起施行�！稐l例》共10章65條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、公共服務(wù)、社會(huì)治理和附則。
《條例》明確成都東部新區(qū)“建設(shè)國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺(tái)、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”的功能定位。通過地方立法，系統(tǒng)確立東部新區(qū)建設(shè)發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)東部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在規(guī)劃管理方面，《條例》明確支持東部新區(qū)編制國土空間規(guī)劃并按程序報(bào)審報(bào)批；在用地保障方面，支持東部新區(qū)探索制定混合土地用途設(shè)定規(guī)則，保障國家重大項(xiàng)目用地以及納入省人民政府重大項(xiàng)目用地清單的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，明確東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持東部新區(qū)探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；在開放合作方面，支持東部新區(qū)探索便利化通關(guān)、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；在生態(tài)保護(hù)方面，支持東部新區(qū)開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)評(píng)及排污許可制度深化改革試點(diǎn)工作，授予東部新區(qū)一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。
為全省未成年人織牢一張“保護(hù)網(wǎng)”
新修訂的《四川省未成年人保護(hù)條例》將于10月1日起施行。條例共9章107條，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)、特別保護(hù)、法律責(zé)任等方面，為全省未成年人織牢一張“保護(hù)網(wǎng)”。
厘清職能職責(zé)方面，在頂層設(shè)計(jì)織牢未成年人保護(hù)“責(zé)任網(wǎng)”。條例明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促；規(guī)定政府及有關(guān)部門在兒童友好城市建設(shè)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)以及校園周邊安全等方面的責(zé)任；構(gòu)建未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善未成年人司法保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)家庭保護(hù)方面，創(chuàng)造有利于未成年人成長的良好家庭環(huán)境。條例規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取優(yōu)良家教家風(fēng)；對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況作出明確要求，規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與被委托人、未成年人至少每周聯(lián)系交流一次，及時(shí)了解、關(guān)心未成年人學(xué)習(xí)、生活和心理狀況；明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防和制止未成年人不良行為方面的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)方面，為未成年人健康成長營造良好校園環(huán)境。條例規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教職員工開展有關(guān)未成年學(xué)生保護(hù)方面知識(shí)的培訓(xùn)；關(guān)注未成年人心理健康，建立心理健康問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制，并通過購買專業(yè)社工服務(wù)等多種方式，為未成年人提供家庭教育指導(dǎo)、心理健康服務(wù)；注重校園欺凌防范，規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，明確要求發(fā)生欺凌行為時(shí)學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，為未成年人提供清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。條例進(jìn)一步厘清相關(guān)職能部門在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的職責(zé)，規(guī)定網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，并會(huì)同其他有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，新聞出版、教育等部門應(yīng)當(dāng)定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責(zé)任，明確其在落實(shí)用戶實(shí)名制、設(shè)置瀏覽前提示、登載信息審查等方面的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，鼓勵(lì)制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的行業(yè)自律規(guī)范，共護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。
赤水河流域保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則施行
《四川省赤水河流域保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》將于10月1日正式施行。
《細(xì)則》以“小而特”“小而精”為原則，主要針對(duì)《四川省赤水河流域保護(hù)條例》可進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，明確各級(jí)政府及部門具體工作任務(wù)，分級(jí)分類進(jìn)行落實(shí)，以推動(dòng)形成全域全方位共治的工作合力�！都�(xì)則》在《條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出地方特色，推動(dòng)流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，針對(duì)赤水河流域相關(guān)市、縣釀造業(yè)、礦山開采等特色產(chǎn)業(yè)，《細(xì)則》提出嚴(yán)格實(shí)施排污許可制度、強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管、深入開展工業(yè)園區(qū)廢水污染整治，通過加大釀造業(yè)及其相關(guān)種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)扶持力度、實(shí)施配套管網(wǎng)建設(shè)和城鎮(zhèn)雨污分流改造工程等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。針對(duì)礦山開采，《細(xì)則》明確要大力整治礦井地下涌水問題、硫鐵礦尾礦渣處理及歷史遺留煉磺區(qū)地下水污染防治等問題，同時(shí)強(qiáng)化省級(jí)相關(guān)部門督促指導(dǎo)，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
另外，《細(xì)則》提出持續(xù)深化三省四市生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)毗鄰地區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)作；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，依法嚴(yán)格查處破壞赤水河流域生態(tài)環(huán)境相關(guān)違法行為，實(shí)現(xiàn)赤水河流域上下游、左右岸聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控；統(tǒng)籌好中央和省級(jí)赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先支持綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，為赤水河流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
市州方面，也有多項(xiàng)重磅地方性法規(guī)值得關(guān)注。
《瀘州市加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》10月1日起施行
《瀘州市加強(qiáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》將于10月1日起正式實(shí)施。這是四川首部規(guī)范基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的地方性法規(guī)。
《條例》明確了綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格的劃分，規(guī)定城鎮(zhèn)網(wǎng)格結(jié)合居住人數(shù)或者戶數(shù)，以居民小組、住宅小區(qū)、若干樓院為單元?jiǎng)澐�，農(nóng)村網(wǎng)格以行政村或者若干村民小組為單元?jiǎng)澐帧Ｍ瑫r(shí)，創(chuàng)制性規(guī)定專屬網(wǎng)格，縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)主管部門（單位），結(jié)合實(shí)際在長江、沱江、赤水河等重要生態(tài)保護(hù)范圍，機(jī)場(chǎng)、車站、港口、商圈市場(chǎng)等人流較為密集的公共場(chǎng)所，以及其他規(guī)模較大的辦公區(qū)域或者非住宅區(qū)域等特定區(qū)域劃分專屬網(wǎng)格。
《條例》著力解決“網(wǎng)格職能弱化”“網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)泛化”“網(wǎng)格員待遇分化”問題，明確了網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)的辦理流程，規(guī)定網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)群眾訴求、問題隱患等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)。村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作流程及時(shí)流轉(zhuǎn)辦理。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)主管部門（單位）報(bào)告。
《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》來了！
《自貢市彩燈文化保護(hù)條例》將于10月1日正式施行。這是國內(nèi)首部以彩燈文化保護(hù)為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)。
《條例》包括“總則、保護(hù)與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展、法律責(zé)任和附則”五章共計(jì)二十九條，細(xì)化了彩燈文化資源的類別，對(duì)彩燈實(shí)行文化保護(hù)名錄制度，明確了保護(hù)責(zé)任人及其職責(zé)，設(shè)立了彩燈傳統(tǒng)制作技藝代表人的制度，明確政府應(yīng)當(dāng)定期組織舉辦自貢燈會(huì)，明確彩燈相關(guān)行業(yè)組織的職責(zé)等內(nèi)容。
《四川攀枝花蘇鐵國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》10月1日起施行
《四川攀枝花蘇鐵國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》將于10月1日起正式施行。這是我省市州層面制定的首部自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方面的地方性法規(guī)。
《條例》明確了立法目的和依據(jù)、適用范圍和基本原則、政府及職能部門職責(zé)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及村民委員會(huì)職責(zé)；設(shè)定了投訴舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)捐贈(zèng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制；強(qiáng)調(diào)對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管控，對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)砍伐、燒荒、采石、挖沙等活動(dòng)，違規(guī)采集攀枝花蘇鐵、云南梧桐等事項(xiàng)作出禁止性規(guī)定；細(xì)化了生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、完善資源檔案和蘇鐵資源依法合規(guī)利用等制度。
此外，《眉山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《資陽市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等也將于10月1日起施行。
還有一則好消息值得關(guān)注——
成都等8個(gè)城市各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店
財(cái)政部等五部門印發(fā)《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》，明確自2024年10月1日起，按照《市內(nèi)免稅店管理暫行辦法》規(guī)范市內(nèi)免稅店管理工作。現(xiàn)有北京、上海、哈爾濱等13家外匯商品免稅店，3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店。在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個(gè)城市，各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店。
10月新規(guī),未成年人保護(hù),重磅法規(guī)
