據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部教育督導(dǎo)局何秀超近日介紹責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度實(shí)施5年來的工作情況。何秀超指出，實(shí)施5年來，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度已經(jīng)覆蓋幾乎每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”的跨越式發(fā)展。目前，全國近26萬所中小學(xué)校配備了12萬余名專兼職督學(xué)。
何秀超介紹，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，2013年9月教育部出臺(tái)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，標(biāo)志著掛牌督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)。要求為每所普通中小學(xué)配備責(zé)任督學(xué)，并將責(zé)任督學(xué)個(gè)人信息和督導(dǎo)事項(xiàng)在學(xué)校校門顯著位置予以公布。責(zé)任督學(xué)就像“片警”一樣督促、指導(dǎo)學(xué)校，解決了教育治理的“最后一公里”問題，成為助推教育改革發(fā)展的重要抓手。
一是制度體系基本完善。先后出臺(tái)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，對(duì)督導(dǎo)工作的內(nèi)容、方法、流程和責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)提出明確要求。各省、市、縣完善責(zé)任督學(xué)校園巡視、聽課評(píng)課、工作記錄、意見反饋、督促整改等制度，教育督導(dǎo)有法可依、有規(guī)可循的局面已經(jīng)形成。
二是組織機(jī)構(gòu)基本健全。教育部增加了人員編制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo);各省、市、縣相繼成立教育督導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)，基本形成了層級(jí)分明、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的工作體系。
三是督學(xué)隊(duì)伍配齊配強(qiáng)。各地按照教育部出臺(tái)的《督學(xué)管理暫行辦法》，組建了以學(xué)校校長為主體、學(xué)科名師和教研人員為輔助，教育行政管理人員和社會(huì)人士為補(bǔ)充的責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍。目前，全國近26萬所中小學(xué)校配備了12萬余名專兼職督學(xué)。
四是督導(dǎo)方式靈活多樣。各地不斷探索創(chuàng)新，形成了定時(shí)督導(dǎo)與隨時(shí)督導(dǎo)相結(jié)合、專項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相銜接、全面督導(dǎo)與學(xué)科督導(dǎo)相補(bǔ)充、個(gè)人督導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)督導(dǎo)相配合、常規(guī)督導(dǎo)與信息化督導(dǎo)相融通的有效、多樣的工作方式。
五是典型引領(lǐng)作用明顯。2015年部署開展全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，2016年認(rèn)定29個(gè)縣(市、區(qū))、2017年認(rèn)定208個(gè)縣(市、區(qū))，在不同區(qū)域樹立了一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型和工作標(biāo)桿。
何秀超指出，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的實(shí)施，推動(dòng)形成了教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互支撐的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育治理體系，有效促進(jìn)了中央關(guān)于教育改革發(fā)展政策舉措的末端落實(shí)，有效規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，激發(fā)了基礎(chǔ)教育的發(fā)展活力，助推了基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展。
一是助力貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。責(zé)任督學(xué)通過日常督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校將德育貫穿教育全過程，加強(qiáng)各學(xué)科思想道德滲透，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。
二是助力落實(shí)群眾路線，架起政府、學(xué)校、社會(huì)“連心橋”。責(zé)任督學(xué)監(jiān)督學(xué)校政策落實(shí)情況，搜集反映社情民意，提出意見建議，有效延伸了政府和教育行政部門的管理視角和觸角，成為強(qiáng)化教育監(jiān)管的“千里眼”、反映學(xué)校情況的“順風(fēng)耳”和推進(jìn)工作落實(shí)的“好幫手”。
三是助力教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。各地責(zé)任督學(xué)通過參與義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，關(guān)心留守兒童、隨遷子女和貧困生的受教育情況，促進(jìn)政府均衡配置資源、完善留守兒童關(guān)愛工作體系、健全隨遷子女就學(xué)機(jī)制、落實(shí)控輟保學(xué)屬地責(zé)任，努力確保每個(gè)孩子都有公平的上學(xué)機(jī)會(huì)。
四是助力教育內(nèi)涵發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。責(zé)任督學(xué)將“診”問題、“督”規(guī)范、“教”方法、“導(dǎo)”方向有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)方法，深化教育教學(xué)改革，培育學(xué)校辦學(xué)特長，凝練學(xué)校的校園文化，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
五是助力學(xué)校依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校進(jìn)行全方位督導(dǎo)，及時(shí)糾正不規(guī)范的行為，促進(jìn)學(xué)校提高管理水平。監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足規(guī)定課程，規(guī)范招生行為，落實(shí)義務(wù)教育“免試就近”入學(xué)政策，健全制度體系，促進(jìn)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。
六是助力打造陽光安全校園，保障學(xué)生健康成長。責(zé)任督學(xué)督促指導(dǎo)學(xué)校開展食品衛(wèi)生、消防、防溺水、防地震等安全教育和安全演練，檢查學(xué)校安全制度落實(shí)和安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行，幫助排查安全隱患，進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專項(xiàng)督導(dǎo)，反映解決校園周邊安全薄弱環(huán)節(jié)，營造良好的安全環(huán)境。
七是助力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高人民滿意度。責(zé)任督學(xué)受理來信來電、走訪師生、問詢家長，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，重點(diǎn)關(guān)注并促進(jìn)解決了一些亂收費(fèi)、亂編班、教輔材料過多過濫、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。
何秀超指出，當(dāng)前教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出。要引導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)掛牌督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善掛牌督導(dǎo)工作鏈條，健全督學(xué)隊(duì)伍管理機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)條件，建立一套體系完備、監(jiān)督有力、指導(dǎo)有方、權(quán)威高效的中小學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，繼續(xù)推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，提高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立復(fù)查制度。
何秀超還指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦教育領(lǐng)域存在的各種問題，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線為工作主線開展掛牌督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)招生收費(fèi)、擇校編班、課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的日常督導(dǎo)。將掛牌督導(dǎo)制度延伸到幼兒園，加強(qiáng)對(duì)入園難、入園貴、“小學(xué)化”等問題的常態(tài)化監(jiān)管，不斷提高人民獲得感。
