羅方、羅婷家的房子
現(xiàn)狀
公益微信群以老鄉(xiāng)、宗親為基礎(chǔ)對當?shù)刎毨和M行幫扶
尷尬
公益群僅是網(wǎng)上的虛擬組織，不是在民政部門登記備案的真正慈善組織
“先吃芒果，后吃菠蘿，再吃仙人掌的果實(火龍果)……”5月3日中午，在瀘州市區(qū)打工的26歲古藺女孩羅茭返回太平鎮(zhèn)太平村家中，家里的兩個孩子羅方、羅婷喜出望外，圍著水果吃個不停。上次這樣“放肆”地吃水果，還是一個月前的3月4日上午，微信群“川南愛心公益群”的叔叔阿姨們來看望兩姐妹。
去年10月，古藺愛心人士楊麗(微信昵稱楊燕娜)拉了幾個身邊好朋友，建起了“川南愛心公益群”，這個以老鄉(xiāng)、宗親為基礎(chǔ)的臨時性公益團隊，先后資助當?shù)刎毨和埫餍恰顭詈土_方、羅婷，“每人每月10元錢，既不影響生活，又能幫助別人，具有可操作性和持續(xù)性。”
律師認為，就目前情況來看，類似“宗親幫扶”的群處境比較尷尬，它并不是在民政部門登記備案的真正慈善組織，面臨著合情、合理卻不合法的尷尬地位。
貧困小姐妹，關(guān)鍵時候宗親幫忙
6歲的羅方和4歲的羅婷，家在古藺縣太平鎮(zhèn)太平村石亮河。羅婷出生才四個多月時，媽媽宋元榮疑因精神壓力太大，跳江自殺。
據(jù)當?shù)厝嘶貞洠侠砗盟卧獦s的后事，羅方的父親羅鑒就變得有點瘋瘋顛顛，很快離家出走，三年多來與家里失去聯(lián)系。2017年11月，羅鑒被人發(fā)現(xiàn)暈倒在瀘州市區(qū)一個山坡上，由好心人送到醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院檢查，羅鑒被確診為慢性腎衰竭(尿毒癥)，于同年12月病逝。
從出生時起，羅方、羅婷兩姐妹就在石亮河鄉(xiāng)下，跟著爺爺奶奶和姑姑長大。50歲的奶奶鄧成芬患有先天性心臟病等疾病，根本無力勞動;爺爺羅慶國，沒文化沒技術(shù)，還有酗酒的毛病。二女兒羅茭外嫁，三子羅霄常年在外，很少與家里聯(lián)系，更未接濟過家里。
羅鑒去世當天，太平村村干部幫姐妹倆寫了封《求援信》，講述了她們的不幸遭遇。求援信很快在當?shù)卮迕竦呐笥讶鏖_，羅茭將其發(fā)到微信朋友圈和羅氏宗親群后，引起了廣泛關(guān)注。
“以羅氏宗親為主，還有些太平鎮(zhèn)老鄉(xiāng)，開始給羅家捐款，不到24小時捐了五萬多。”羅茭告訴記者，當?shù)卣菜蛠砹?000元慰問金。
加入公益群，救助小姐妹
在小鎮(zhèn)甚至縣城，羅方和羅婷小姐妹因為微信群友的愛心轉(zhuǎn)發(fā)，很快成了“名人”。
兩姐妹父母先后亡故，學(xué)習(xí)生活讓很多人牽掛。有熱心人表示愿意收養(yǎng)，但羅茭和奶奶并不愿意。2018年1月，羅茭無意中認識了同為古藺縣石屏鄉(xiāng)向頂村人的袁萍。兩人交談中得知是宗親，袁萍的母親姓羅，按輩份袁萍該叫羅茭“姑婆”。袁萍早在一年多前就加入了由太平鎮(zhèn)人徐江管理的“安德關(guān)愛四小組”公益微信群。袁萍熱心于公益助人，尤其關(guān)注貧困家庭的兒童。
進一步了解到羅方、羅婷的情況后，袁萍認為兩姐妹的情況符合公益群的資助條件，于是將情況反饋到群里討論，袁萍還把羅茭拉進群。當時，因時間及程序原因，兩個孩子尚未納入民政部門的孤兒保障體系，生活艱苦。
群友多次討論后，一致同意將羅方、羅婷納入“川南愛心公益群”的資助對象，與另兩名貧困孩子茍明星、楊燁，一起分享資助款。3月4日，楊燕萍、徐江等愛心人士十余人，來到石亮河看望羅方、羅婷，給她們送來了米、面、水果、衣服等生活物資，價值約300余元。
宗親幫扶，每人每月捐10元
記者注意到，“川南愛心公益群”的管理人員和群友，基本都是土生土長的古藺人，而且以太平鎮(zhèn)周邊為主，以宗親為紐帶建立聯(lián)系。川南愛心公益群沒有辦公地點，主要通過微信群在線上活動，并組織線下助貧。
徐江告訴記者，川南公益群的幾個骨干群友，先是在一個名為“安德關(guān)愛”的公益組織里。來自古藺縣的愛心人士被編為第四小組，徐江任小組長。隨著本土愛心人士增多，徐江、楊麗商議單獨成立公益群，并將“安德關(guān)愛四小組”更名為“藺州愛心公益群”。因與另一公益組織重名，遂更名為“川南愛心公益群”。
“‘川南愛心公益群’成立于2017年10月，短短幾個月已發(fā)展到近180名愛心成員，資助4名貧困家庭學(xué)生。”徐江介紹。群公告顯示，其幫扶對象是品學(xué)皆優(yōu)的貧困孩子。每名群成員原則上每月捐資10元錢，完全自愿。群里有專門負責接收和管理捐款、采買物資的人員，資金使用情況每月向群友公開。目前，在太平當?shù)卣膸拖拢_方、羅婷已納入國家孤兒保障計劃，每月每人由地方財政發(fā)放基本生活保障金。
聲音
/ 民政局 /
公開募捐活動的主體 必須合法
川南愛心公益群的群友們認為，“每人每月10元錢，既不影響生活，又能幫助別人，具有可操作性和持續(xù)性。”徐江說。
不過，在公益群運行過程中，群友之間仍然有矛盾糾紛。一次，有一名群友指出，羅茭自己組建了公益群，以兩侄女名義拉資助，因此群主楊麗將羅茭踢出群。但羅茭聲稱自己的微信群只是關(guān)愛群，沒有發(fā)生資金往來。盡管如此，四月中旬羅茭前往瀘州打工后，已主動退出該群。
據(jù)當?shù)毓嫒耸拷榻B，有些公益群比“川南愛心公益群”更臨時、松散，相對而言，“川南愛心公益群”更純粹，任何開支都不報銷，無論吃飯、車費等都實行AA制。瀘州市民政局慈善科負責人表示，慈善法規(guī)定面向公眾的公開募捐活動的主體必須合法，民間機構(gòu)可與依法設(shè)立的慈善機構(gòu)合作。同時法律鼓勵群眾性互助，定向資助特定的困難學(xué)生、家庭等。但是，類似活動要做到賬目公開透明，接受社會監(jiān)督。
/ 律師 /
公益群合情、合理卻不合法
建議與正規(guī)慈善組織合作
四川方策律師事務(wù)所郭剛律師認為，自助公益的行為實際是一種捐贈慈善行為，最主要是受《中華人民共和國慈善法》的規(guī)范和約束。只要符合原則的自助公益行為，國家一般都是鼓勵和支持的。
郭剛表示，就目前情況來看，“川南愛心公益群”的處境比較尷尬。因為這個公益群僅是網(wǎng)絡(luò)存在的虛擬組織，并不是在民政部門登記備案的真正慈善組織。而法律規(guī)定捐贈人只能要么通過慈善組織捐贈，要么直接向受益人捐贈。故“川南愛心公益群”實際面臨著一種合情、合理卻不合法的尷尬地位。
四川鴻章律師事務(wù)所趙光華律師認為，以微信群的形式公開募捐不管目的為何，都是不符合法律規(guī)定的，如果金額較大，或者管理不善，更容易沾上“非法集資”的嫌疑。趙光華律師提出，這種宗親幫扶微信群完全可以和當?shù)胤鲐毣饡?lián)系合作，開展募捐。這樣既解決了合法性的問題，又加強了善款使用，把好事真正做成好事。
