暑假正是親子游玩的好時節(jié)。但對許多家有幼兒的家長們來說，想要讓孩子休學(xué)一兩個月，還得向幼兒園多交一筆幾百元到數(shù)千元不等的“占位費”，才能保證假期結(jié)束后孩子還能繼續(xù)入學(xué)。半月談記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
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孩子暑期休假， 幼兒園卻要收“占位費”
李女士的孩子今年5歲，在北京一家幼兒園上學(xué)，連日來北京每天氣溫超過35攝氏度，她打算把孩子送到外地的爺爺奶奶家避暑。本以為可以省下一個月2000多元的保育費，但卻被告知即使孩子不上學(xué)，每月也要交1200元的“占位費”。幼兒園的解釋是，這是為孩子保留就學(xué)名額。
“孩子不上學(xué)，為什么還要收費呢?”對于幼兒園的說法，李女士很不服氣。眼看著其他家長都交了這筆費用，無奈之下，她還是選擇了乖乖掏錢：“不交不行啊，畢竟孩子還要在這里上學(xué)，敢怒不敢言。”
家住重慶市巴南區(qū)的市民蔣先生也面臨同樣的煩惱。他的孩子在一家民辦幼兒園上學(xué)，暑假幼兒園雖然正常上課，但是老師減少，孩子們混齡混班，沒有課程安排，主要是托管照看。“考慮到這樣意義不大，天氣炎熱接送也不方便，我準(zhǔn)備讓孩子休息2個月，可幼兒園要收取每位小朋友每月400多元的費用。”他告訴半月談記者，老師說只要孩子還想在這里繼續(xù)上學(xué)，即使沒來上課也必須交錢，不然就可能學(xué)位不保，還說“并非只有它們一家這么收費”。
蔣先生憤憤不平地說：“入園時幼兒園并沒有告知有‘占位費’這樣的收費項目。雖然每個月只收幾百塊，但這么多沒來上課的孩子都要交，算下來也不是小數(shù)目。”
“占位費”為何大行其道？
半月談記者在采訪中了解到，“占位費”在多地幼兒園中普遍存在。大部分幼兒園在學(xué)生放假或休學(xué)期間以“占位費”“名額保留費”“資源配置費”等名義向幼兒家長收取費用，每月費用從幾百元到數(shù)千元不等。
“七八月份很多幼兒家長會選擇讓孩子回家，但還有不少家庭，暑假孩子無人托管。為了滿足這部分需求，我們暑假不停課。”一位民辦幼兒園園長告訴半月談記者，不管學(xué)生來了多少，教師和保育員都是照常配備的，民辦園自負(fù)盈虧，辦園成本擺在那里，不收費就可能虧損。“每年寒暑假是幼兒請假和休學(xué)的高峰期，也是‘占位費’收費糾紛最多的時候。”
而對于某些民辦幼兒園來說，收取“占位費”也是變相減少生源流失的好辦法。曾先后在兩家幼兒園任教的幼師黃慧告訴半月談記者，幼兒園的生源流動性較強(qiáng)，如果不收“占位費”，寒暑假過后的新學(xué)期一些孩子不來上學(xué)，容易造成幼兒園招生困難。為了規(guī)避風(fēng)險，有的幼兒園還會在新生入學(xué)時和家長在書面合同里約定收取“占位費”的內(nèi)容。
“潛規(guī)則”亟待“明規(guī)范”
書面合同的約定并不能保證“占位費”合法合規(guī)。2011年印發(fā)的幼兒園收費管理暫行辦法明確規(guī)定，幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。
蔣先生據(jù)此向重慶市人民政府信箱投訴，當(dāng)?shù)亟逃姓块T回復(fù)說，在和幼兒園溝通后，幼兒園已同意不再收取暑假期間的“占位費”。
“‘占位費’問題看似解決了，但也可能帶來孩子的園籍被幼兒園取消等問題，而且其他沒有被投訴的幼兒園還在繼續(xù)收。”一位長期分管學(xué)前教育的教育系統(tǒng)干部分析，“占位費”的收取有一定的現(xiàn)實原因，而現(xiàn)有政策沒有完全明確學(xué)生請假是否可以收取這筆費用，“這就讓我們在工作中難以把握，家長投訴一起就協(xié)調(diào)一起，很難真正解決問題”。
“幼兒園違規(guī)收取‘占位費’，說到底還是因為入園難尤其是入優(yōu)質(zhì)園難。幼兒園仍處在強(qiáng)勢地位，可以單方提出類似‘霸王條款’，而家長為了孩子大多選擇忍氣吞聲。”重慶市教育科學(xué)研究院學(xué)前教育中心主任徐宇認(rèn)為，只有加大學(xué)前教育投入、增加學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供給，才能從根源上解決包括“占位費”在內(nèi)的種種違規(guī)收費屢禁不止的難題。
在這方面，一些地方已經(jīng)開始探索。深圳市教育局今年4月下發(fā)通知，明確幼兒園不得收取學(xué)位費(占位費)、贊助費等任何費用。重慶市也在進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費行為的文件中規(guī)定，幼兒入園后因故連續(xù)休園一個月及以上，并事先辦理休園手續(xù)的，保教費按收費標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。“但寒暑假請假是否屬于休學(xué)、能否參照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費等問題還存在爭議，有待政策進(jìn)一步明確。”徐宇說。
