幼兒園老師用手機(jī)拍攝男童下體，保安涉嫌猥褻兒童……近年來，涉及未成年人性侵案件不斷被披露，這些案件給受害人的身心帶來極大傷害，也讓家長(zhǎng)們觸目驚心。
為了更好地防范此類案件的發(fā)生，廣州市花都區(qū)人民檢察院整合本轄區(qū)內(nèi)106名性侵、拐賣、拐騙未成年人的成年犯罪分子資料，研發(fā)了廣東首個(gè)“未成年被害人已決案件查詢系統(tǒng)”，使涉未成年人行業(yè)通過“一鍵查詢”，就能將不適宜從事涉未成年人行業(yè)的人員“擋在墻外”。
網(wǎng)絡(luò)配圖
今年3月，這套系統(tǒng)正式在花都區(qū)教育系統(tǒng)投入使用，目前已對(duì)150名教師、臨聘人員、工勤人員、保安等教育行業(yè)人員進(jìn)行了入職查詢。據(jù)了解，今年上半年，花都區(qū)將完成轄區(qū)內(nèi)8000名公立學(xué)校從業(yè)人員的查詢，并通過與年檢掛鉤的形式，督促民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)完成查詢。記者了解到，這一系統(tǒng)不僅具備“批量查詢”功能，在10分鐘內(nèi)完成百余人的信息比對(duì)，還可對(duì)已發(fā)案件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出案件共同點(diǎn)，使開展防范教育時(shí)更有針對(duì)性。
“熟人作案”增多，觸動(dòng)檢察院開發(fā)“查詢系統(tǒng)”
在廣州市花都區(qū)人民檢察院未成年人檢察工作辦公室，負(fù)責(zé)人劉娟娟向記者展示了這套系統(tǒng)。據(jù)了解，這套系統(tǒng)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了幾大功能。一是轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的信息匯集及整理。系統(tǒng)錄入了近年來花都區(qū)內(nèi)判決的106名有性侵、拐賣、拐騙前科的人員資料，包括涉案人員的人名、身份證號(hào)碼、戶籍地址、詳細(xì)地址等，還有案件辦理過程、辦理的檢察官、判刑情況等等，同時(shí)在不涉及被害人隱私信息的情況，對(duì)被害人的年齡、數(shù)量、雙方關(guān)系、案發(fā)地點(diǎn)等要素進(jìn)行了錄入。登陸系統(tǒng)后，所有信息一目了然。二是實(shí)現(xiàn)了“一鍵查詢”功能。只要在查詢頁(yè)面中輸入被查詢?nèi)诵彰蛘吲繉?dǎo)入被查詢?nèi)藛T信息，再點(diǎn)擊“查詢”或者“批量查詢”按鍵，系統(tǒng)便能快速進(jìn)行信息配對(duì)，查詢?cè)撁藛T是否存在性侵未成年人等“犯罪前科”。三是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析，只要在條件框中選擇罪名、雙方關(guān)系、案發(fā)地點(diǎn)等條件，系統(tǒng)能顯示統(tǒng)計(jì)情況的同時(shí)，還能給出趨勢(shì)圖。
這套系統(tǒng)，也是廣東第一個(gè)針對(duì)未成年人性侵案件建立的數(shù)據(jù)庫(kù)。花都區(qū)檢察院為何會(huì)開發(fā)這樣一套系統(tǒng)呢?劉娟娟告訴記者，在侵害未成年人人身權(quán)相關(guān)案件中，性侵案件一直占據(jù)較高比例。自己和同事們?cè)谵k案過程中覺察到，近年來熟人作案比例越來越高。一些人利用工作關(guān)系，騙取孩子的信任，進(jìn)而犯案，被害人還不止一個(gè)。“因此我們希望開發(fā)出一個(gè)系統(tǒng)，給主管部門提供一個(gè)平臺(tái)，讓學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)等未成年人密集的場(chǎng)所等在招聘之前，能夠進(jìn)行查詢，將有性侵未成年人前科的人員排除出涉未成年人行業(yè)，建立起一道‘防火墻’。”劉娟娟和同事們考慮到拐賣、拐騙等行為對(duì)未成年人及其家庭也會(huì)帶來重大傷害，因此除了性侵之外，也將這兩部分作案人也納入查詢庫(kù)中。
從2017年開始，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、篩選，以及委托軟件公司進(jìn)行的系統(tǒng)研發(fā)和調(diào)試，“未成年人被害人已決案件查詢系統(tǒng)”于2017年底正式上線了。
一鍵查詢：百余人10分鐘可查完
公立學(xué)校今年上半年將完成所有教職人員相關(guān)信息比對(duì)
近年來，被披露的未成年人性侵案件不斷增多，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施的呼聲很高。2018年，我國(guó)最高人民檢察院和教育部辦公廳相繼發(fā)出《中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察建議書》(高檢建【2018】1號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》。
在此背景下，花都區(qū)人民檢察院與花都區(qū)教育局達(dá)成共識(shí)，簽訂了《合作“從事教育行業(yè)人員入職查詢”協(xié)議書》、制定花都區(qū)從事教育行業(yè)入職查詢的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)協(xié)議明確，檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)、查詢功能升級(jí);教育部門指導(dǎo)區(qū)屬各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(含公、民辦中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等)提供擬聘用和已聘用人員的教職工(含臨聘人員)情況并向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢，檢察機(jī)關(guān)對(duì)上述人員信息和系統(tǒng)內(nèi)人員信息進(jìn)行交叉比對(duì)、快速判斷，幫助教育部門指導(dǎo)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)結(jié)合查詢情況，對(duì)相關(guān)人員的品德、心理等情況進(jìn)行前置考察，判斷其是否適合教育行業(yè)崗位工作。
今年3月14日，花都區(qū)檢察院“一健查詢”系統(tǒng)正式在教育系統(tǒng)投入使用�；ǘ紖^(qū)教育局向花都區(qū)人民檢察院提交申請(qǐng)，對(duì)15名花都區(qū)某中學(xué)臨聘教師、工勤人員、保安等進(jìn)行“教育行業(yè)人員”入職查詢。十分鐘后，花都區(qū)人民檢察院未成年人檢察辦公室檢察官回復(fù)，經(jīng)查詢，上述人員均不屬于“未成年被害人已決案件查詢系統(tǒng)”在冊(cè)人員。
劉娟娟介紹，在短短的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，這套系統(tǒng)已經(jīng)完成了今年新入職和已聘用的150名教育行業(yè)從業(yè)人員的查詢，查詢流程便利：學(xué)校或機(jī)構(gòu)將待查人員的姓名、性別、身份證等信息填寫在電子表格中，匯總到區(qū)教育局，由教育局統(tǒng)一交給區(qū)檢察院。由于有批量查詢功能，百余人的信息初次比對(duì)只需10分鐘便能完成。初次比對(duì)后，還會(huì)進(jìn)行人工二次篩查，當(dāng)日提交申請(qǐng)當(dāng)日可返回結(jié)果，不影響學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常招聘。
據(jù)了解，花都區(qū)計(jì)劃于今年上半年，完成公立學(xué)校所有8000名教職員工的查詢，對(duì)于民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將通過與年檢掛鉤的方式，督促其使用查詢服務(wù)。
數(shù)據(jù)分析：熟人犯罪一直呈上升趨勢(shì)，將開發(fā)性侵防范教育課
這一系統(tǒng)除了為未成年人人身安全建立一道“防火墻”外，其重要意義還在于可以通過數(shù)據(jù)分析，找出相關(guān)案例的共同點(diǎn)，開發(fā)相關(guān)課程，讓未成年人及學(xué)校、家長(zhǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育。
劉娟娟表示，系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)提示，有幾個(gè)方面需要高度關(guān)注。一是案件罪名發(fā)生了變化，猥褻兒童案件的比例在上升，且被害人通常不止一人。“猥褻案件具有隱蔽、不易被發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)。家長(zhǎng)一定要提醒孩子，要保護(hù)好自己的隱私部位。一旦發(fā)生隱私部位被觸碰的情況，應(yīng)該馬上告知家長(zhǎng)。”
第二個(gè)需要關(guān)注的地方是熟人作案的比例在上升。2014年至今在花都區(qū)內(nèi)判決的相關(guān)案件中，一半以上屬于熟人作案。比如，曾經(jīng)發(fā)生過一所幼兒園的的工勤人員利用工作便利，對(duì)孩子進(jìn)行猥褻的惡性事件。“預(yù)防性侵不止要防陌生人。”
第三個(gè)需要關(guān)注的地方是酒店成為性侵高發(fā)地點(diǎn)，未成年女性喝醉后被帶到酒店，進(jìn)而被性侵的案件時(shí)有發(fā)生。“從這一數(shù)據(jù)也可以看出，很多酒店和出租屋，沒有盡到相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合這些數(shù)據(jù)，一方面可以加強(qiáng)法律監(jiān)督，另一方面也可以研發(fā)有針對(duì)性的課程，加強(qiáng)教育。”劉娟娟告訴記者。
未來：希望打通數(shù)據(jù)建立更大范圍內(nèi)的“篩查庫(kù)”
劉娟娟坦言，花都區(qū)“未成年被害人已決案件查詢系統(tǒng)”在上線之初，也引來一些討論。實(shí)際上，目前全國(guó)范圍內(nèi)，也有一些類似的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，其核心都在于對(duì)有性侵前科的人進(jìn)行從業(yè)限制或者身份公開，但做法各有不同。在浙江省慈溪市、上海市等地都有類似數(shù)據(jù)庫(kù)。
劉娟娟表示，花都區(qū)建立“一鍵查詢”系統(tǒng)，主要是出于保護(hù)孩子的考量，曾經(jīng)嚴(yán)重侵害孩子人身安全的人員，不適合從事與孩子密切接觸的行業(yè)。但出于性侵案件隱私保護(hù)的要求，目前采取查詢的方式，在一定范圍內(nèi)限制擇業(yè)自由。
目前，“未成年被害人已決案件查詢系統(tǒng)”中的數(shù)據(jù)僅覆蓋該區(qū)犯案人群，在廣東范圍內(nèi)也僅有該區(qū)建立了“未成年人性侵?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”。“希望能有更多地方建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將不適宜從事相關(guān)行業(yè)的人群擋在門外。同時(shí)，我們也希望與更多主管部門合作，在其他行業(yè)進(jìn)行推廣，提供在更大范圍內(nèi)可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”劉娟娟表示。
性侵,兒童成長(zhǎng),未成年人
