“只有取消了(特長(zhǎng)生)加分，才有可能真正地實(shí)施學(xué)校的體育和美育，它不再是個(gè)別優(yōu)異或有特長(zhǎng)的人才去學(xué)的，而是每個(gè)人都必須去學(xué)的。”4月15日，在教育部召開的介紹美育改革發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰表示，當(dāng)前美育教育功利化傾向跟教育評(píng)價(jià)體系有重要關(guān)系。
王登峰還表示，今年年底之前，教育部將推出《新時(shí)代學(xué)校體育美育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)加快補(bǔ)齊體育和美育教育的短板，明確學(xué)校體育和美育在教育評(píng)價(jià)體系中應(yīng)有的地位。
不被重視的學(xué)校美育教育
吹拉彈唱、繪畫、舞蹈……在很多人的印象里，這就是學(xué)校美育工作的含義。對(duì)此王登峰表示，這些只是美育在學(xué)科技能方面的要求。“真正的學(xué)校美育不僅包括這些，它還有更重要的綜合性育人功能。”
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2015年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》中曾明確指出，美育是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對(duì)美育育人功能認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在;資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大。
此后，多個(gè)文件陸續(xù)發(fā)布，引導(dǎo)人們重新審視和踐行學(xué)校美育的育人價(jià)值。
“大家都知道體育教育是短板，但美育比體育還要短。”4月15日，王登峰在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，學(xué)校美育的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、藝術(shù)場(chǎng)館建設(shè)是要下大力氣去改進(jìn)、改善的。
教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008全國(guó)小學(xué)藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率僅為45.6%，初中為59.8%;2008年全國(guó)義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)為43.41萬(wàn)人。
十年來(lái)，美育器材配置、場(chǎng)地設(shè)施條件有所改善。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)小學(xué)藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率提高到93.8%，初中提高到95.5%;2018年全國(guó)義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)增加到71.7萬(wàn)人。
在師資建設(shè)方面，教育部近年推出了《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，王登峰稱，這個(gè)辦法作為一個(gè)過(guò)渡，一下子還不能配齊美育教師，但可以用兼職教師的辦法，請(qǐng)行業(yè)中甚至在校內(nèi)教其他科目的老師教孩子們藝術(shù)課程，例如非遺傳承人、藝術(shù)院團(tuán)的老師等，多種渠道改變師資短缺的問(wèn)題。
王登峰介紹，在今年年底之前，教育部還將推出《新時(shí)代學(xué)校體育美育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)加快補(bǔ)齊體育和美育教育的短板，明確學(xué)校體育和美育在教育評(píng)價(jià)體系中所占的應(yīng)有地位。
美育教育功利化難題待破解
《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》中曾明確提及，學(xué)校美育教育存在“重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及”的問(wèn)題。這些問(wèn)題均指向?qū)W校美育教育的功利化傾向。
此前，體育特長(zhǎng)生屬于全國(guó)性高考加分項(xiàng)目之一，還有個(gè)別地區(qū)存在“文藝特長(zhǎng)生”等加分項(xiàng)目。體育和美育，成了一些學(xué)生和家長(zhǎng)眼中的升學(xué)捷徑，這也導(dǎo)致招考過(guò)程中種種亂象的出現(xiàn)。
王登峰表示，美育功利化的現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，是因?yàn)樵诮逃u(píng)價(jià)體系中，美育所占的份額和所應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)性的作用并沒(méi)有充分體現(xiàn)。只有改變教育評(píng)價(jià)體系，將美育教育作為教育評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)，這種情況才能根本扭轉(zhuǎn)。
國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，“2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。”2018年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》，將全面取消包含體育特長(zhǎng)生等全國(guó)性高考加分項(xiàng)目。
王登峰稱，只有取消了(特長(zhǎng)生)加分，才有可能真正的實(shí)施學(xué)校的體育和美育，它不再是個(gè)別優(yōu)異或有特長(zhǎng)的人才去學(xué)的，而是每個(gè)人都必須去學(xué)的。要破解美育功利難題，就要將美育作為每個(gè)人都一定要學(xué)、要考、要評(píng)價(jià)的內(nèi)容，在學(xué)生的升學(xué)和全面發(fā)展的評(píng)價(jià)里占到應(yīng)有的地位，要作為考核學(xué)校、考核地方政府工作績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。
同時(shí)，這些問(wèn)題的解決有一定復(fù)雜性。王登峰表示，涉及美育評(píng)價(jià)體系，首先要面對(duì)公平問(wèn)題。目前美育教育在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間發(fā)展得非常不平衡，政策不能要求在很少有機(jī)會(huì)接觸高水平美育教育的地區(qū)，硬把美育作為孩子們的升學(xué)依據(jù)。“因此，我們只能循序漸進(jìn)、一步一個(gè)腳印地去改進(jìn)，采取措施落實(shí)開齊開足美育課程、配齊配強(qiáng)美育教師等基本要求，在發(fā)展中解決美育功利化問(wèn)題。”
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