4月18日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》初步情況。教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，教育部將加快制訂《學前教育法》，在深入研究和調研的基礎上，盡快完成學前教育法草案的起草工作。
教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹貫徹落實《若干意見》的有關情況。(中國教育報記者 張勁松/攝)
2018年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，這是新中國成立以來，第一次以黨中央國務院名義專門印發(fā)推進學前教育改革發(fā)展的文件。今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)部署對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交、使用不到位等情況進行專項治理。
呂玉剛表示，《通知》印發(fā)后，教育部進一步強調堅持三個“不動搖”：堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學前教育公辦民辦并舉不動搖、堅持積極穩(wěn)妥推進小區(qū)配套園治理工作的決心不動搖，推動各地認真摸排，從本地實際出發(fā)，制訂具體實施方案，按照“一事一議”“一園一案”的原則，積極穩(wěn)妥、扎實有效地做好治理工作。
目前，北京市、河北省已出臺《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，河北、吉林、福建、山東、河南、陜西、重慶、貴州、西藏、寧夏等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案。吉林、黑龍江、天津、甘肅等6個省(區(qū)、市)實施意見、治理工作方案已經省深改委、省政府審議通過，即將印發(fā)。山西、四川、江蘇、遼寧等11個省(區(qū)、市)實施意見、治理工作方案已報請省政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂過程中，許多省(區(qū)、市)先行部署了摸排治理工作。
各省(區(qū)、市)在認真謀劃制訂總體實施意見和治理方案的同時，采取一系列有效措施：
多渠道擴大普惠性資源。北京通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給，2018年新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。天津2019年計劃新建、改擴建幼兒園150所、新增學位4萬個。河北提出到2020年實現行政村普惠性學前教育全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心園，每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化公辦園。山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超2000所，新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所，新增學位10萬個。四川實施幼兒園建設工程，2018年投入35.9億元，新建幼兒園878所，新增幼兒學位12.9萬個;2019年規(guī)劃投入44億元，新建幼兒園838所，預計新增幼兒學位13.4萬個。
完善投入保障機制。目前，已有30個省(區(qū)、市)和兵團出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準。北京建立普惠性學前教育投入保障機制，對于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補助標準是一樣的，家長繳納的學費是一樣的，實現了辦園標準統(tǒng)一、財政補助統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一，公共財政陽光普照。山東制定710元/生/年的公辦園生均公用經費財政撥款標準和普惠性民辦園生均補助標準，惠及所有公辦園和普惠性民辦園。河南建立公辦園生均財政撥款制度，按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標準核撥。重慶按照600-800元/生/年的標準對普惠性民辦園進行補助。
加強公辦園教師編制補充。目前，已有17個省(區(qū)、市)和兵團制訂了公辦園教職工編制標準。山東2018年加大公辦園教師核編力度，有1700多所公辦園新納入機構編制管理，充分挖掘現有編制資源，新增編制從改革管理、精簡收回等待分配編制中調劑解決，新核增編制6000余名。貴州建立公辦園教師編制補充機制，2018年補充公辦園在編教師近5000人，2019年將繼續(xù)按這一規(guī)模補充公辦園在編教師。
