海南三個多月里已有10余名學(xué)生溺水身亡，他們多為留守兒童。如何編織嚴(yán)密的防溺水保護網(wǎng)，填補留守兒童假期的生活空白成普遍關(guān)注——留守兒童溺水，何時不再是夏暑之痛。
“兒啊，回來啊。”7月7日下午，放暑假第一天，海南澄邁福山鎮(zhèn)文學(xué)村5名學(xué)生結(jié)伴去水塘邊玩耍，一名15歲留守男生不幸溺水身亡。
出事后，孩子的母親哭成淚人，悲傷過度幾度昏厥。事發(fā)至今，她依舊沉浸在失去兒子的悲傷之中，時常在半夜禁不住號啕大哭。
“每當(dāng)學(xué)生放假，教育部門都會很緊張。暑假前后，頻頻下發(fā)學(xué)生防溺水的緊急通知，然而，通知年年發(fā)，學(xué)生溺水年年有，讓人悲痛不已。”海南師范大學(xué)老師郭敏嘆息道。
事實上，溺水事故一直是危害中小學(xué)生安全的“頭號殺手”。數(shù)據(jù)顯示，溺水是我國兒童的第一位致死原因。我國每年有5.7萬余人溺水死亡，其中0至14歲的就占56.58%，遠高于交通事故和失足跌落的意外傷害，而每年七八月份是兒童溺水高發(fā)季。
面對這一頻發(fā)事件，海南公安消防部門多次發(fā)出警告，教育部辦公廳也發(fā)布《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水事故切實做好學(xué)生安全工作的通知》等相關(guān)文件，可為什么學(xué)生溺水事件還是無法避免?是學(xué)校監(jiān)管不嚴(yán)，還是家長監(jiān)督不力?留守兒童溺水事件頻繁發(fā)生，究竟是誰之過?
“該做的工作都做了”，還是防不勝防
一到夏暑，溺水事故就會成為避不開的沉重話題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月1日到7月中旬，三個多月時間海南已有10余名學(xué)生溺水身亡，尤其是近一個月就有7名學(xué)生溺亡，其中大多為15歲以下留守兒童。
7月20日，記者對�？谥苓呉恍⿵U棄的水塘走訪發(fā)現(xiàn)，這些水塘形成已久，在暑假期間適逢雨季，這些坑塘大部分積滿了水，積水深度難以預(yù)測。而且，這些危險水域沒有設(shè)置任何防護措施和警示標(biāo)識，許多孩子不顧危險依然在水中嬉鬧。
“湖、河內(nèi)嚴(yán)禁游泳、洗澡，我們在沿湖、河岸邊設(shè)立了禁止游泳的警示牌。但是，每年都有小孩兒不聽勸阻，隨意下水。”一名村民對記者說。
據(jù)了解，暑假前夕，海南省教育廳下發(fā)緊急通知，要求各地各校認(rèn)真落實溺水防范工作，指導(dǎo)家長做好暑假期間學(xué)生安全教育。
“印發(fā)《告家長書》，校訊通發(fā)短信提醒……該做的工作都做了，然而學(xué)生溺水事故還是未能杜絕。”海南省教育廳有關(guān)負責(zé)人告訴記者，為防范學(xué)生溺水，他們制作了公益廣告在當(dāng)?shù)仉娨暸_黃金時段連續(xù)播發(fā)，并讓學(xué)校通過校訊通向家長時常發(fā)送提醒短信。針對留守兒童，他們要求基層學(xué)校老師上門家訪，一定要與家長面對面溝通。
“每年到這個時候，我們都很緊張，早早就與相關(guān)部門聯(lián)系加強監(jiān)管，可溺水事故還是防不勝防。”該負責(zé)人無奈地表示。
多環(huán)節(jié)掉鏈子，孩子游“野泳”難防
事實上，減少兒童暑期溺水風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了兒童自身外，還在于學(xué)校、家長和設(shè)施防護，只有環(huán)環(huán)責(zé)任到位，才能減少悲劇發(fā)生�？稍诂F(xiàn)實中，這些環(huán)節(jié)往往不同程度地“掉鏈子”。
“缺乏安全意識，許多監(jiān)護人監(jiān)管不到位。”郭敏曾參與一項關(guān)于校園安全與青少年權(quán)益維護的項目調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)，兒童溺亡事件主要發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村的現(xiàn)狀是年輕人大多外出打工，老人、孩子留守。老人往往缺乏安全意識，對孩子的監(jiān)管常常不到位。
“你留意下會發(fā)現(xiàn)，這些溺水死亡事故大多發(fā)生在脫離家長監(jiān)護和學(xué)校老師管理的時段。很多溺水學(xué)生的家長因為忙于工作，無暇顧及孩子的去向。”郭敏說。
“為了生存，我們也是沒辦法。”在工地打工的姜峰告訴記者，他和妻子長年在外打工，7歲的兒子就被送到鄉(xiāng)下由爺爺看管。爺爺奶奶主要是給孩子做飯，至于其他方面，老人們并沒有想那么多。
郭敏無奈地表示，留守子女溺亡事故所占比率較高，很多時候是由于孩子沒人監(jiān)管，另外，相比城市的孩子豐富多彩的假期生活，留守兒童多生活單調(diào)，加之天氣炎熱，孩子們在水塘中玩耍就成了暑期生活的一部分。即使年邁力衰的老人寸步不離孩子，也難盯住孩子戲水。
談起近幾年來接觸的多起學(xué)生溺水事故，海口120調(diào)度科科長張彩云心痛不已。她坦言，從多起溺水事故來看，農(nóng)村發(fā)生事故的數(shù)量明顯高于城市。“城市擁有眾多經(jīng)營規(guī)范的游泳池，配有救生員等。而農(nóng)村孩子想要消暑，大多是三五成群去游‘野泳’，安全沒有保障。加上地處偏遠，一旦發(fā)生事故，救援力量短時間內(nèi)很難迅速到達現(xiàn)場。”
在她看來，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施差，孩子們只能在一些無人管理的小水塘、水庫游泳嬉水，危險系數(shù)大大增加。
如何織密防溺水保護網(wǎng)
“兒童暑期溺水難題并非無解，關(guān)鍵是能否在各個環(huán)節(jié)進行改善。每個環(huán)節(jié)的力量增強了，整體安全效能就能體現(xiàn)出來。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)防溺水事故需要家長、學(xué)校、政府部門、社會力量共同參與。
據(jù)了解，為加快推進中小學(xué)生“學(xué)游泳、防溺水、懂救生”系統(tǒng)教育工程，海南省教育廳決定于2019年暑假繼續(xù)將全省普及中小學(xué)生游泳教育納入暑假作業(yè)活動，各地各校可根據(jù)情況對家長帶孩子參加的游泳培訓(xùn)給予適當(dāng)獎補。
郭敏認(rèn)為，有針對性地對學(xué)生進行安全教育至關(guān)重要。雖然每年暑假前，各個學(xué)校都會進行安全教育，班主任也會加以強調(diào)，但只念文件的效果并不好，還需要用辦展覽、看視頻等更直觀的方式對學(xué)生進行教育。與此同時，家庭監(jiān)管缺位的問題也需要加以解決，對不負責(zé)任的家長，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予警示。
“此外，有關(guān)部門可以結(jié)合正在推進的新農(nóng)村建設(shè)，利用一些水塘資源建設(shè)一批簡易游泳池，有深淺區(qū)、有標(biāo)識，最好還有人管。農(nóng)村中小學(xué)生有了安全的游泳場所，一定程度會減少他們?nèi)ツ缢[患的河流、水塘玩水。”
“相對城里的孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)公共資源，農(nóng)村學(xué)生尤其是留守兒童的暑期生活太過單調(diào)，怎樣填補留守兒童假期的空白也是有關(guān)部門應(yīng)該思考的。”郭敏建議，可以將學(xué)生非正常死亡納入對地方政府的考核范圍，切實推動各個相關(guān)部門盡職盡責(zé)。家庭、學(xué)校、社會、政府相互補位，才能最大限度地不留空當(dāng)、無監(jiān)護盲區(qū)。
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