記者注意到，教育部官網(wǎng)“建議提案辦理”欄目11月1日公布了《對十三屆全國人大二次會(huì)議第1212號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡稱“答復(fù)”，教建議字〔2019〕153號(hào))，這份落款時(shí)間為9月25日的文件回應(yīng)了全國人大代表黃細(xì)花關(guān)于落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假的建議。
今年全國兩會(huì)期間，來自廣東的全國人大代表黃細(xì)花提交了《關(guān)于落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假的建議》。黃細(xì)花建議，將春假設(shè)立在“五一”前后、秋假設(shè)立在“十一”前后，假期可以設(shè)計(jì)為10至15天左右，配合推動(dòng)職工帶薪休假，以便父母和爺爺奶奶帶著孩子旅游度假。
教育部在《答復(fù)》中就涉及教育部業(yè)務(wù)部分答復(fù)：2013年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國民旅游休閑綱要)》和2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》均對大中小學(xué)放春、秋假作出了原則性規(guī)定。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》明確了小學(xué)和初中的課時(shí)總數(shù)和各年級周課時(shí)數(shù)，劃分了每學(xué)年教學(xué)時(shí)間和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間，學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間兩周，由學(xué)校視具體情況自行安排;《普通高中課程方案》對普通高中教學(xué)時(shí)間、社會(huì)實(shí)踐和假期作了相應(yīng)規(guī)定。
由于我國基礎(chǔ)教育實(shí)行分級辦學(xué)、分級管理的體制，考慮到各地和學(xué)校的地域特點(diǎn)、辦學(xué)條件等存在一定差異，教育部賦予地方和學(xué)校合理而充分的教學(xué)管理自主權(quán)。在保證開足開齊國家課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地可以結(jié)合實(shí)際，對每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間做出具體安排。2016年，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，要求將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間。
《答復(fù)》表示：根據(jù)上述規(guī)定，各地在保證中小學(xué)校完成國家規(guī)定課程教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新課程實(shí)施舉措，積極探索安排春、秋假，特別是把春、秋假安排與開展游學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來統(tǒng)籌安排。浙江省杭州市自2014年起在全國率先進(jìn)行中小學(xué)春、秋假試點(diǎn)。浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學(xué)段制”的教學(xué)安排，各高中學(xué)校在原有寒暑假的基礎(chǔ)上，增加春、秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間。近年來，北京市也通過中小學(xué)生社會(huì)大課堂建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生開展課外實(shí)踐，推行中小學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展一周左右研學(xué)旅行等。
教育部在《答復(fù)》中強(qiáng)調(diào)：由于學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實(shí)際操作中均持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于在全國范圍內(nèi)全面推廣實(shí)施春秋假，還需在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深入評估。教育部將認(rèn)真研究您提出的意見建議，會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。
根據(jù)澎湃新聞今年3月報(bào)道，全國人大代表黃細(xì)花認(rèn)為，落實(shí)春秋假不僅有利學(xué)生身心健康，還可促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長�，F(xiàn)代旅游也從傳統(tǒng)的觀賞性旅游向體驗(yàn)型旅游發(fā)展，把戶外運(yùn)動(dòng)與培訓(xùn)教育、休閑娛樂、健康鍛煉、自然觀光、文化旅行等結(jié)合起來的戶外探索教育，正在成為體驗(yàn)型旅游的新時(shí)尚。大中小學(xué)放春假或秋假正好滿足了這種需求，順應(yīng)了旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)的新時(shí)尚。黃細(xì)花當(dāng)時(shí)具體提出了兩點(diǎn)建議：
(一)建議教育部加大力度推動(dòng)春秋假落實(shí)，春假設(shè)立在“五一”前后、秋假設(shè)立在“十一”前后，假期可以設(shè)計(jì)為10—15天左右，這樣父母就有時(shí)間帶著孩子旅游度假，爺爺奶奶也可以帶著孩子出去。
(二)建議人社部推動(dòng)職工的帶薪假和中小學(xué)的春秋假結(jié)合起來，加強(qiáng)對帶薪休假的政策與法規(guī)宣傳，督促各單位嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)帶薪休假制度，確�！稐l例》和《綱要》的相關(guān)規(guī)定得到有效實(shí)施，到2020年全面落實(shí)帶薪休假，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
全國人大代表,落實(shí)大中小學(xué)春假、秋假
