9月9日，成都市發(fā)展和改革委員會、成都市衛(wèi)生健康委員會、成都市財政局發(fā)布最新通知，《成都市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已正式印發(fā)�！豆芾磙k法》對普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)等進行了明確。
將普惠托育價格與人均可支配收入掛鉤
《管理辦法》明確普惠性托育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，從依法備案、合理定價、收費行為、服務(wù)質(zhì)量、員工利益、風(fēng)險防控6個方面提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是，《管理辦法》將普惠托育價格與人均可支配收入掛鉤，參與認(rèn)定的托育機構(gòu)需合理定價，每人每月保育費收費（不含膳食費，下同）不高于機構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的80%且不超過4000元；全日托保育費以每月22天折算到日，時間不少于8小時；半日托收費不超過全日托費用的50%，時間不少于4小時；計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時的，按1小時計算。
《管理辦法》規(guī)范普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理。按照符合條件自愿申報的原則，有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu)，需提出普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定申請，由區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)展改革部門進行審核并公示，公示期屆滿無異議或異議不成立的，認(rèn)定為普惠性托育機構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
《管理辦法》提出，經(jīng)2024-2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^的普惠性托育機構(gòu)可享受托位補助，按照備案核定托位數(shù)和實際運營時間給予每個托位每月300元的補助資金〔若按備案托位數(shù)，人均建筑面積低于8平方米（不包括戶外面積）的，按人均建筑面積8平方米（不包括戶外面積）計算補助托位數(shù)〕。
全文如下：
成都市普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大對普惠托育服務(wù)的支持力度，健全普惠多元的托育服務(wù)體系，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（成辦發(fā)〔2020〕60號）《成都市“一老一小”整體解決方案》（成府函〔2023〕47號）等文件精神，制定本辦法。
第二章 認(rèn)定主體
第二條 區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門是屬地普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定主體，會同同級發(fā)改部門做好本行政區(qū)域內(nèi)普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定工作。
第三章 認(rèn)定范圍
第三條 本辦法所認(rèn)定的托育機構(gòu)主要包括本行政區(qū)域內(nèi)為3歲以下嬰幼兒家庭提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的，包括全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)并經(jīng)屬地衛(wèi)生健康行政部門備案的托育機構(gòu)。在屬地衛(wèi)生健康行政部門備案的幼兒園托班參照執(zhí)行。
第四章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第四條 普惠性托育機構(gòu)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）依法備案。托育機構(gòu)應(yīng)在屬地衛(wèi)生健康行政部門依法備案。
（二）合理定價。收費標(biāo)準(zhǔn)需同時滿足：每人每月保育費收費（不含膳食費，下同）不高于機構(gòu)所在區(qū)（市）縣公布的城鎮(zhèn)居民上年月人均可支配收入（按上年人均可支配收入/12折算到月）的80%且不超過4000元；全日托保育費以每月22天折算到日，時間不少于8小時；半日托收費不超過全日托費用的50%，時間不少于4小時；計時托收費不超過全日托折算到日標(biāo)準(zhǔn)的20%，不足1小時的，按1小時計算。
（三）收費行為。托育機構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、爭議糾紛處理及退費辦法等內(nèi)容。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費辦法等向社會公示，接受社會監(jiān)督。嬰幼兒膳食費不得挪作他用，不得用于員工餐費，賬目每月公布。
（四）服務(wù)質(zhì)量。托育機構(gòu)運營狀態(tài)良好，并按照國家、省、市嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范科學(xué)開展照護服務(wù)。托育機構(gòu)切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責(zé)任，確保嬰幼兒健康安全。
（五）員工利益。托育機構(gòu)與員工簽訂勞動合同，按相關(guān)規(guī)定為員工繳納社會保險，依法保障員工工資、福利待遇。
（六）風(fēng)險防控。托育機構(gòu)購買收托嬰幼兒及員工責(zé)任險，將安全風(fēng)險降到最低程度。
第五章 認(rèn)定程序
第五條 凡同時滿足本辦法第四條規(guī)定的六項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的托育機構(gòu)（含備案的幼兒園托班），均可自愿申請普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定，認(rèn)定工作每年分兩批次開展。具體認(rèn)定程序如下：
（一）申報。有意向開展普惠托育服務(wù)的機構(gòu)，需向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門提出普惠性托育機構(gòu)的認(rèn)定申請，并提交《成都市普惠性托育機構(gòu)申請表》（見附件1）及相關(guān)佐證材料，新備案機構(gòu)在備案時即可同步申請認(rèn)定。
（二）審核。區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改部門于每年7月底前完成第一批次新增申請普惠性托育機構(gòu)的審核，于次年1月底完成第二批次新增申請普惠性托育機構(gòu)的審核。
（三）公示。經(jīng)審核通過的托育機構(gòu)，由區(qū)（市）縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門通過官方網(wǎng)站共同公示新增普惠性托育機構(gòu)名單和收費標(biāo)準(zhǔn)，公示期為5個工作日。公示期屆滿無異議或異議不成立的，認(rèn)定為普惠性托育機構(gòu)，納入?yún)^(qū)（市）縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
（四）簽署承諾書。經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)應(yīng)對其收費價格及依法依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書（見附件2），一式四份，分別由區(qū)（市）縣發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門、托育機構(gòu)及辦托主體備存。
（五）報備。每年8月中旬和次年2月中旬，衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改部門將經(jīng)認(rèn)定的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)名單報市發(fā)改、財政、衛(wèi)生健康行政部門備案，并定期向社會公布區(qū)（市）縣普惠性托育機構(gòu)目錄。
第六章 補助政策
第六條 普惠性托育機構(gòu)的具體補助政策如下：
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)2024—2025年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^的普惠性托育機構(gòu)，按照備案核定托位數(shù)給予每個托位每月300元的補助〔若按備案托位數(shù)，人均建筑面積低于8平方米（不包括戶外面積）的，按人均建筑面積8平方米（不包括戶外面積）計算補助托位數(shù)〕。
（二）資金保障。各級財政部門按規(guī)定做好托育機構(gòu)補助資金保障工作，補助資金參照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)（市）縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（成辦發(fā)〔2020〕74號）確定的市與區(qū)（市）縣共同財政事權(quán)分擔(dān)比例分別承擔(dān)。
第七條 普惠性托育機構(gòu)補助程序：
（一）補助申請。新增認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)，需于當(dāng)年8月底或次年2月底向區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門提交《成都市普惠性托育機構(gòu)托位補貼資金申請表》（見附件3）申請資金補助。已通過認(rèn)定的普惠性托育機構(gòu)需于每年8月底和次年2月底向區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門提交《成都市普惠性托育機構(gòu)托位補貼資金申請復(fù)審表》及相關(guān)佐證材料（見附件4）申請資金補助。
（二）部門審核。區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門會同發(fā)改、財政部門分別于每年9月初和次年3月初對申請資金補助的普惠性托育機構(gòu)運營情況、申請材料等進行審核，匯總審核通過的普惠性托育機構(gòu)補助申請，并將匯總表（見附件5）報市級發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門復(fù)核，市級發(fā)改、衛(wèi)生健康行政部門核實無誤后報市財政局備案。
（三）補助資金撥付。每年的1月1日至12月31日為一個補助周期，補助資金分兩次撥付，由區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門于每年下半年撥付1—6月、于次年上半年撥付7—12月的補助資金到普惠性托育機構(gòu)提供的銀行基本賬戶。不足一個補助周期的，按實際運營時間折月計算，單月運營不足半個月的不計算在內(nèi)。
第七章 退出機制
第八條 在普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定完成后自愿退出普惠或停止辦托的托育機構(gòu)，需提前2個月以書面形式向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報備，退出普惠或停止辦托的托育機構(gòu)不再發(fā)放補助資金。
第九條 普惠性托育機構(gòu)有下列行為的，由屬地衛(wèi)生健康行政部門取消其普惠性托育機構(gòu)資格，并取消或追回當(dāng)年補助經(jīng)費。對違法行為依法進行處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）不符合本管理辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情形；
（二）機構(gòu)、法人被納入嚴(yán)重失信名單；
（三）機構(gòu)發(fā)生歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等事件；
（四）發(fā)生安全、衛(wèi)生責(zé)任事故，造成社會重大負(fù)面影響；
（五）弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補助資金；
（六）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，未按照監(jiān)管部門要求限期改正；
（七）其他違反法律法規(guī)等規(guī)定的。
第八章 組織實施
第十條 市級發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進普惠托育服務(wù)專項行動，牽頭研究解決普惠托育服務(wù)專項行動中的具體困難問題；市級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市普惠性托育機構(gòu)發(fā)展，做好市級補助資金預(yù)算、核定、績效管理與評價等工作；區(qū)（市）縣衛(wèi)生健康行政部門組織實施普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定、補助資金預(yù)算、核定等工作，加強對補助資金使用的監(jiān)管，提高資金使用效益；區(qū)（市）縣發(fā)改部門配合做好普惠性托育機構(gòu)認(rèn)定、補助資金預(yù)算、核定等工作；市和區(qū)（市）縣財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定做好資金保障工作。
第九章 附則
第十一條 本辦法由市發(fā)展改革委會同市衛(wèi)健委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年6月30日。
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普惠性托育機構(gòu),托位,每月補助,300元
