校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為教育機(jī)構(gòu)，教學(xué)和教研是其最主要的任務(wù)。近日，一份教改文件明確，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。
14日，據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)。該《辦法》主要從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī)定，旨在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)管理機(jī)制，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招用程序，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。
根據(jù)《辦法》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共分三種不同的類型，包括教學(xué)人員、教研人員和其他人員。具體來看，教學(xué)人員是指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員，教研人員是指培訓(xùn)研究的人員，助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進(jìn)行管理。
對于教學(xué)、教研人員，《辦法》稱，從事學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員必須有教師資格證，非學(xué)科類培訓(xùn)的教學(xué)、教研人員也要具備相應(yīng)職業(yè)(專業(yè))能力證明。
在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)方面，《辦法》稱，專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%；面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。
對于教職比原則上達(dá)半數(shù)以上的規(guī)定，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，實(shí)施上有一定難度。他對第一財(cái)經(jīng)表示，對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上可能很難完全將營銷和教學(xué)、教育教學(xué)人員和營銷人員分開。從某種意義上來說，對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)效果好本身就是一種營銷手段。
“這一規(guī)定相當(dāng)于劃了一條紅線，具體落地仍與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小、功能界定有關(guān)。‘雙減’政策之下，伴隨校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模被壓減、‘公益性’的定位被明確，此類機(jī)構(gòu)過去‘營銷人員多、教學(xué)人員少’的現(xiàn)象會得到改變。”儲朝暉稱。
中國民辦教育協(xié)會會長劉林進(jìn)一步對第一財(cái)經(jīng)表示，《辦法》借鑒了公辦中小學(xué)校教師管理配備政策，并予以適當(dāng)寬松。“這一教職比既保證了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量，也保證了其正常運(yùn)營管理的要求，是科學(xué)的，事先也經(jīng)過調(diào)研，很多機(jī)構(gòu)還是表示支持的。”
在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的招用、管理方面，《辦法》稱，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同；與招用人員簽訂書面勞動合同，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、勞動合同期限、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、考核辦法等。
為了突出教育的公共屬性，在強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理的同時(shí)，《辦法》還要求建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。根據(jù)《辦法》，教學(xué)、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示，并及時(shí)在全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行公示。
14日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》有關(guān)問題答記者問時(shí)稱，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員從事的是育人工作，對其除了要有正面的規(guī)范要求外，還要有從業(yè)禁止要求。
在從業(yè)禁止要求方面，《辦法》稱，機(jī)構(gòu)不得招用兩類人員，即納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的、受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的。
《辦法》首次提出了建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度，對觸碰“有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行”“損害國家利益，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，或嚴(yán)重違背社會公序良俗”“歧視、侮辱學(xué)生，存在虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人行為”等11類行為“紅線”且情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實(shí)、審核后，納入全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”進(jìn)行管理，其他校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不得招用。
儲朝暉認(rèn)為，制定從業(yè)人員“黑名單”，加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的從業(yè)人員的處罰力度，有利于提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步整治校外培訓(xùn)亂象，但落地仍存在難度。“落地對從業(yè)人員的‘黑名單’，需要家長和監(jiān)管部門的進(jìn)一步配合。”
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教培機(jī)構(gòu),再調(diào)整,教職占比,原則上,不低于50%
