近日，四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《四川省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》具體有哪些內(nèi)容？
四川省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，壓實(shí)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)在督促落實(shí)教育法律法規(guī)和教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面的重要作用，提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性、有效性、權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》《四川省教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)提高教育治理能力，督促各地各校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)履行立德樹(shù)人職責(zé)，辦好人民滿意的教育，助力治蜀興川再上新臺(tái)階。
第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)在教育督導(dǎo)工作中，發(fā)現(xiàn)地方政府及有關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員等被督導(dǎo)對(duì)象，存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)等問(wèn)題，需要由有關(guān)部門(mén)依照職能和管理權(quán)限，對(duì)所涉及的單位及有關(guān)人員實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的，適用本實(shí)施細(xì)則。
第四條 教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)遵循依法問(wèn)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、程序規(guī)范、公開(kāi)透明的原則。
第二章 問(wèn)責(zé)情形
第五條 被督導(dǎo)的各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(一)貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府教育決策部署不力，落實(shí)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治教育、意識(shí)形態(tài)及鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育等工作不重視，履行教育規(guī)劃、校點(diǎn)布局及建設(shè)、投入、人員編制、待遇保障、監(jiān)督管理、教材管理、語(yǔ)言文字工作等教育職責(zé)不到位，嚴(yán)重影響本地區(qū)教育發(fā)展。
(二)違反有關(guān)教育法律法規(guī)和政策，學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)行為多發(fā)，整體教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降、教育結(jié)構(gòu)整體失衡，侵占、挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)，向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益，群眾滿意度低。
(三)推進(jìn)教育重大改革和攻堅(jiān)任務(wù)嚴(yán)重滯后，未按時(shí)保質(zhì)保量完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)。
(四)履行立德樹(shù)人職責(zé)不到位，“五育”并舉推進(jìn)不力，在各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)估考核和教師評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲中存在片面追求升學(xué)率等功利化傾向。
(五)群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力，群眾反映強(qiáng)烈或社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重。
(六)因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)保障或衛(wèi)生防疫不力，學(xué)校及周邊安全隱患排查整治不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件或重大涉校案(事)件。
(七)對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為、慢作為或沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)。
(八)下級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)、所轄(屬)學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力或整改后出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。
(九)阻撓、干擾或拒不配合教育督導(dǎo)工作，故意隱瞞實(shí)情、提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。
(十)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第六條 被督導(dǎo)的各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(一)貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府教育決策部署不力，在各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的評(píng)估監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)檢查工作中未達(dá)到合格(通過(guò))標(biāo)準(zhǔn)。
(二)對(duì)黨的建設(shè)和思想政治教育不重視，基層黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位;公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和公辦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位;民辦學(xué)校法人治理機(jī)制不健全，黨組織政治功能發(fā)揮不到位。
(三)在招生入學(xué)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、課程開(kāi)設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教材使用、學(xué)生資助和國(guó)有資產(chǎn)管理等工作中存在辦學(xué)行為不規(guī)范、嚴(yán)重失職或違規(guī);未按要求加強(qiáng)管理，存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)、抽逃或挪用資金、國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)行為，侵害師生合法權(quán)益，出現(xiàn)師德嚴(yán)重失范、校園欺凌等危害學(xué)生身心健康情況或重大負(fù)面輿情事件。
(四)履行立德樹(shù)人職責(zé)不到位，“五育”并舉推進(jìn)不力，存在嚴(yán)重違背教育規(guī)律，片面追求升學(xué)率等功利化傾向，使學(xué)生全面發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(五)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、處置失當(dāng)，群眾反映強(qiáng)烈或社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重。
(六)落實(shí)安全主體責(zé)任、衛(wèi)生防疫主體責(zé)任、食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不力，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件、嚴(yán)重食品安全事件或重大涉校案(事)件。
(七)對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為、慢作為或沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)。
(八)阻撓、干擾或拒不配合教育督導(dǎo)工作，故意隱瞞實(shí)情、提供虛假信息，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員。
(九)其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第七條 督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：
(一)玩忽職守，不作為、慢作為，貽誤督導(dǎo)工作。
(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果客觀性和公正性。
(三)濫用職權(quán)、亂作為，干擾被督導(dǎo)單位正常工作。
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未提出整改意見(jiàn)并督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。
(五)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。
(六)其他沒(méi)有履行或不正確履行法律法規(guī)規(guī)定工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第三章 問(wèn)責(zé)方式
第八條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)與問(wèn)責(zé)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第九條 對(duì)被督導(dǎo)單位的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)公開(kāi)批評(píng)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)督導(dǎo)報(bào)告，對(duì)存在違法違規(guī)情形予以點(diǎn)名批評(píng)并視情況通過(guò)新聞媒體曝光。
(二)約談。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，作出書(shū)面記錄并報(bào)送其所在地黨委和政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。
(三)督導(dǎo)通報(bào)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)將教育督導(dǎo)結(jié)果和整改情況等通報(bào)至其所在地黨委和政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)。
(四)資源調(diào)整。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通報(bào)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地黨委和政府及有關(guān)部門(mén)，要求對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、財(cái)政撥款、招生計(jì)劃、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面，依照職權(quán)進(jìn)行限制或調(diào)減。
各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)(含民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))如依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)予以行政處罰的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、公安部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，視違法情形依法予以警告、退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停止招生、撤銷辦學(xué)資格或吊銷辦學(xué)許可證。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十條 對(duì)被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)批評(píng)教育。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育。
(二)責(zé)令檢查。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室責(zé)令被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查。
(三)約談。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，作出書(shū)面記錄并報(bào)送被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地黨委和政府及上級(jí)部門(mén)備案。
(四)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將教育督導(dǎo)結(jié)果、整改情況和被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作表現(xiàn)通報(bào)至所在地黨委和政府以及上級(jí)部門(mén)，同時(shí)按干部管理權(quán)限抄送組織人事部門(mén)。
(五)組織處理。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通知被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地黨委和政府及上級(jí)部門(mén)，對(duì)被督導(dǎo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員提出包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等組織處理建議。對(duì)于民辦學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，責(zé)成教育行政主管部門(mén)依法督促學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(六)處分。需要采取處分方式問(wèn)責(zé)的，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室可根據(jù)情況將問(wèn)題線索移交相關(guān)機(jī)關(guān)，并提出相應(yīng)處分建議。
公職人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交具有管轄權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。其他人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地相關(guān)公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)其依法處理。
民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者及其實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員如違反《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得、罰款，依法對(duì)有關(guān)人員予以從業(yè)禁止處罰，并納入其誠(chéng)信記錄。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十一條 對(duì)督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的問(wèn)責(zé)方式為：
(一)批評(píng)教育。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)其給予批評(píng)教育。
(二)責(zé)令檢查。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室責(zé)令其作出書(shū)面檢查。
(三)通報(bào)批評(píng)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將其表現(xiàn)通報(bào)至所在地黨委和政府以及上級(jí)部門(mén)。
(四)取消資格。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序，取消其督學(xué)資格或?qū)⑵湔{(diào)離督導(dǎo)工作崗位。
(五)組織處理。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通知其所在地黨委和政府以及上級(jí)部門(mén)，提出組織處理建議，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。
(六)處分。需要采取處分方式問(wèn)責(zé)的，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室可根據(jù)情況將問(wèn)題線索移交相關(guān)機(jī)關(guān)，并提出相應(yīng)處分建議。
公職人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交具有管轄權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。其他人員涉嫌違法犯罪的，由各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將問(wèn)題線索移交被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)單位所在地相關(guān)公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)，提請(qǐng)其依法處理。
上述問(wèn)責(zé)方式，可以根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度單獨(dú)使用或合并使用。
第十二條 被督導(dǎo)單位、有關(guān)人員在問(wèn)責(zé)前主動(dòng)消除危害后果或者及時(shí)糾正且沒(méi)有造成危害后果的，可以從輕或減輕問(wèn)責(zé)。
對(duì)被督導(dǎo)單位的有關(guān)人員的同一問(wèn)責(zé)行為，已經(jīng)受到法律追究、政紀(jì)處分的，不再問(wèn)責(zé)。
第十三條 被督導(dǎo)單位、有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
(一)隱瞞事實(shí)真相，阻撓、干擾或不配合教育督導(dǎo)工作。
(二)對(duì)舉報(bào)人、控告人、檢舉人和督學(xué)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
(三)被問(wèn)責(zé)后，仍不糾正錯(cuò)誤或不落實(shí)整改任務(wù)。
(四)一年內(nèi)被教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)兩次及以上。
(五)其他依規(guī)、依紀(jì)、依法應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。
第四章 問(wèn)責(zé)程序
第十四條 教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：
(一)成立調(diào)查認(rèn)定工作組。教育督導(dǎo)工作完成后60天內(nèi)，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)(單位)成立調(diào)查認(rèn)定工作組，對(duì)擬問(wèn)責(zé)的對(duì)象開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。調(diào)查工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和回避制。
(二)開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。調(diào)查認(rèn)定工作組對(duì)各類教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(包括本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位反饋其在教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，撰寫(xiě)事實(shí)材料，決定是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
(三)聽(tīng)取陳述申辯。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室就認(rèn)定事實(shí)和問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式為主告知被問(wèn)責(zé)對(duì)象，聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述申辯。
(四)形成問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定以及事實(shí)材料提出書(shū)面問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，征求本級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位意見(jiàn)后，提交本級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任或副主任審定。
(五)實(shí)施問(wèn)責(zé)處理。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向被問(wèn)責(zé)對(duì)象印發(fā)問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)明確問(wèn)責(zé)的基本情況、問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、生效時(shí)間、申訴期限及受理機(jī)關(guān)等;根據(jù)問(wèn)責(zé)決定實(shí)施問(wèn)責(zé)，對(duì)于組織處理、處分、追究法律責(zé)任等需要其他部門(mén)實(shí)施的問(wèn)責(zé)，各級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好溝通、協(xié)調(diào)、移送、跟蹤等工作，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)或作出其他處理。
(六)加強(qiáng)信息公開(kāi)。問(wèn)責(zé)決定實(shí)施后，根據(jù)問(wèn)責(zé)情形嚴(yán)重程度在一定范圍公開(kāi)。情形嚴(yán)重或整改不力者，應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、主流新聞媒體等載體，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。
(七)申請(qǐng)復(fù)核處理。被問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服，可自收到問(wèn)責(zé)決定之日起30日內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)核。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核決定并反饋被問(wèn)責(zé)對(duì)象。
對(duì)復(fù)核決定不服，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書(shū)面申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到問(wèn)責(zé)決定之日起15日內(nèi)直接提出申訴。有關(guān)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定，并將《申訴處理決定書(shū)》反饋提出申訴的單位或個(gè)人。認(rèn)為原問(wèn)責(zé)決定有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知原問(wèn)責(zé)部門(mén)，原問(wèn)責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到《申訴處理決定書(shū)》15日內(nèi)予以糾正。
涉及組織處理和紀(jì)律處分的，被問(wèn)責(zé)對(duì)象依據(jù)相關(guān)規(guī)定可向作出相應(yīng)決定的組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴。
復(fù)核、申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。
第十五條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)決定的實(shí)施，對(duì)被問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行回訪、復(fù)查，監(jiān)督、指導(dǎo)問(wèn)題整改。
第十六條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在復(fù)核申訴期滿30日內(nèi)對(duì)有關(guān)問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行歸檔，提請(qǐng)有關(guān)組織人事部門(mén)將有關(guān)人員的問(wèn)責(zé)情況歸入組織人事檔案。提出了復(fù)核申訴的，應(yīng)當(dāng)在作出復(fù)核申訴結(jié)論意見(jiàn)后的30日內(nèi)，將有關(guān)問(wèn)責(zé)情況、復(fù)核申訴結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行歸檔，提請(qǐng)有關(guān)組織人事部門(mén)將有關(guān)人員的問(wèn)責(zé)情況、復(fù)核申訴結(jié)論意見(jiàn)歸入組織人事檔案。
第五章 組織實(shí)施
第十七條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，依法追究存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人的責(zé)任。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位依照部門(mén)職責(zé)落實(shí)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)職責(zé)。
第十八條 省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，負(fù)責(zé)對(duì)各市(州)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)、省屬學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。市(州)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)、轄(屬)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)�？h(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處、所轄(屬)各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作。
第十九條 根據(jù)問(wèn)責(zé)工作需要，各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)主動(dòng)配合教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等做好問(wèn)責(zé)工作。
第二十條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)全省重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)可進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督導(dǎo)，對(duì)有責(zé)不問(wèn)、問(wèn)責(zé)不到位的，應(yīng)及時(shí)督促整改，直至直接實(shí)施問(wèn)責(zé)。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在實(shí)施教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化措施，列出問(wèn)責(zé)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將問(wèn)責(zé)清單、典型案例等情況報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。
第二十一條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)于當(dāng)年12月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)年度問(wèn)責(zé)情況報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室備案。重大、敏感問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
各級(jí)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)情況要及時(shí)上傳全國(guó)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)信息工作平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第二十二條 各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)決定的實(shí)施，對(duì)被問(wèn)責(zé)對(duì)象進(jìn)行回訪、復(fù)查，監(jiān)督、指導(dǎo)問(wèn)題整改。問(wèn)責(zé)情況應(yīng)作為單位或個(gè)人在考核、晉升、評(píng)優(yōu)、表彰等方面的重要依據(jù)。
第六章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則所稱的被督導(dǎo)對(duì)象包括市(州)級(jí)以下人民政府及有關(guān)職能部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)工作人員等。
本實(shí)施細(xì)則所稱的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任人，是指各級(jí)各類學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)的法定代表人、校(園)長(zhǎng)、決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、舉辦者及實(shí)際控制人、相關(guān)工作人員等。
本實(shí)施細(xì)則所稱的以下包括本數(shù)。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則由四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自2022年9月1日起施行。
《細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？下一步工作如何做？一起看權(quán)威解讀↓↓↓
教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨委政府不斷深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，持續(xù)發(fā)揮教育督導(dǎo)在推動(dòng)貫徹黨的教育方針、落實(shí)教育法律法規(guī)政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面的重要作用。為進(jìn)一步突出教育督導(dǎo)的針對(duì)性、有效性、權(quán)威性，日前，四川省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《四川省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序、組織實(shí)施等方面作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體安排�，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
教育督導(dǎo)是保障落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和教育部就深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革出臺(tái)了一系列制度文件。2020年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，將理順管理體制、深化問(wèn)責(zé)機(jī)制改革、提升督導(dǎo)權(quán)威性作為著力點(diǎn)和突破口，明確提出要嚴(yán)肅約談制度、建立通報(bào)制度、壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度。2021年7月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，作為新中國(guó)歷史上首個(gè)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件，讓教育督導(dǎo)“帶電長(zhǎng)牙”得以落實(shí)落地。
在推進(jìn)我省新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革進(jìn)程中，加快出臺(tái)《四川省教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》，既是落實(shí)《辦法》規(guī)定要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是助力全省深化教育改革、推動(dòng)教育強(qiáng)省建設(shè)的迫切需要，對(duì)今后更好發(fā)揮教育督導(dǎo)“利劍”作用、推動(dòng)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題具有十分重要的意義。
二、內(nèi)容說(shuō)明
《實(shí)施細(xì)則》由總則、問(wèn)責(zé)情形、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序、組織實(shí)施、附則等六章二十五條組成。
第一章總則，明確了目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想、問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)對(duì)象、適用范圍和基本原則。強(qiáng)化了起草目的，結(jié)合省情作了適當(dāng)細(xì)化。
第二章問(wèn)責(zé)情形，是根據(jù)省情豐富最多的部分，重點(diǎn)將黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、意識(shí)形態(tài)、教材管理等原則性問(wèn)題，教育評(píng)價(jià)、校園周邊環(huán)境等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及侵占、挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)等教育“急難愁盼”事項(xiàng)納入問(wèn)責(zé)情形。同時(shí)對(duì)教育重大改革和攻堅(jiān)任務(wù)，擬根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府教育決策部署，在年度重點(diǎn)督導(dǎo)工作任務(wù)中予以明確。
第三章問(wèn)責(zé)方式，一是增加“各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)與問(wèn)責(zé)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”的約束性條款。二是增加“批評(píng)教育”問(wèn)責(zé)方式，促進(jìn)被督導(dǎo)對(duì)象和被問(wèn)責(zé)對(duì)象積極履職盡責(zé)。三是增加將“通報(bào)批評(píng)”問(wèn)責(zé)結(jié)果抄送組織人事部門(mén)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用。四是增加從輕條款，鼓勵(lì)被督導(dǎo)單位和個(gè)人及時(shí)、主動(dòng)消除不良后果。
第四章問(wèn)責(zé)程序，遵循《辦法》規(guī)定，提煉形成七個(gè)基本工作步驟，對(duì)提出復(fù)核申訴的材料歸檔等作了補(bǔ)充規(guī)定。
第五章組織實(shí)施，一是進(jìn)一步明晰了各級(jí)教育督導(dǎo)委的問(wèn)責(zé)權(quán)限、問(wèn)責(zé)對(duì)象、問(wèn)責(zé)范圍，明確報(bào)送問(wèn)責(zé)材料的時(shí)限等。二是增加縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處的問(wèn)責(zé)。三是明確了省教育督導(dǎo)委對(duì)全省重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)可進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督導(dǎo)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，明確其作為下一級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)考核的“重要內(nèi)容”，作為被問(wèn)責(zé)單位或有關(guān)人員在考核、晉升、評(píng)優(yōu)、表彰等方面的“重要依據(jù)”。
第六章附則，對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象作了具體界定，明確了施行時(shí)間。
三、下一步工作
為確�！秾�(shí)施細(xì)則》落地見(jiàn)效，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。
一是全面抓好宣傳。采取多渠道、多形式的宣傳報(bào)道，提高各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校、教師的知曉度和認(rèn)可度，營(yíng)造良好氛圍，為9月1日起正式實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)落實(shí)落地。全省教育督導(dǎo)部門(mén)要系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握文件要義，積極落實(shí)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，并主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好問(wèn)責(zé)工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)教育督導(dǎo)“帶電長(zhǎng)牙”。
三是發(fā)揮問(wèn)責(zé)作用。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)意識(shí)，運(yùn)用問(wèn)責(zé)手段，督促各地各校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)履行立德樹(shù)人職責(zé)，辦好人民滿意的教育，助力治蜀興川再上新臺(tái)階。
四川首個(gè)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件出臺(tái),教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件,四川首個(gè)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)文件
