近日，四川省教育廳印發(fā)《四川省義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，《方案》為什么出臺?有什么內(nèi)容?具體怎么干?一起看權(quán)威解讀。
為進一步落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見的通知》(川辦發(fā)〔2020〕71號)文件精神，繼6月底出臺《四川省教育督導問責實施細則》，推動教育督導“長牙齒”后，教育廳日前又印發(fā)《四川省義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”督導體系建設有序推進，進一步健全了以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學監(jiān)測體系，規(guī)范省級監(jiān)測工作程序，充分發(fā)揮監(jiān)測診斷、改進功能，促進義務教育高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
建立健全各級各類教育監(jiān)測制度，引導督促學校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學質(zhì)量是《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》核心內(nèi)容之一�！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》明確指出，要建立健全教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。隨后出臺的《義務教育質(zhì)量評價指南》《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》等文件，要求完善縣和校自評、市級復核、省級評價、國家抽查監(jiān)測體系，明確將在全國開展義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。
我省高度重視義務教育省級質(zhì)量監(jiān)測工作，積極探索構(gòu)建監(jiān)測機制，在2014、2015年監(jiān)測試點的基礎(chǔ)上，于2021年全面開展省級監(jiān)測�！斗桨浮纷鳛槿∈讉�義務教育質(zhì)量監(jiān)測文件，既回應了精準服務義務教育質(zhì)量提升的現(xiàn)實需求，也滿足了加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的迫切需要，對推動全面落實立德樹人根本任務有著十分重要的意義。
二、內(nèi)容說明
《方案》由總體思路、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測工具、監(jiān)測學科領(lǐng)域及周期、監(jiān)測結(jié)果、組織實施等七個部分組成。
第一部分“總體思路”。明確指導思想、細化基本原則、新增工作目標，著重強調(diào)了義務教育質(zhì)量監(jiān)測應支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進教育質(zhì)量提升。
第二部分“監(jiān)測對象”。規(guī)定監(jiān)測對象為四、八年級學生，分縣、學校、學生三層實施隨機抽樣。在三年一輪的監(jiān)測周期內(nèi)，樣本須覆蓋21個市(州)。明確規(guī)定每年抽取18個樣本縣，每縣原則上抽取18所小學、12所初中，樣本學校和學生均較國家規(guī)定有50%以上的增量，使樣本更加豐富、更具代表性。
第三部分“監(jiān)測內(nèi)容”。根據(jù)2022年義務教育課程標準細化了學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐五個方面的監(jiān)測內(nèi)容，將地方課程納入監(jiān)測，使監(jiān)測內(nèi)容更加全面，體現(xiàn)地方特色。
第四部分“監(jiān)測工具”。明確監(jiān)測工具包含學科測試卷、相關(guān)因素調(diào)查問卷、表現(xiàn)性測試工具。學科測試卷測查學生學業(yè)水平，相關(guān)因素調(diào)查問卷分學生、教師、校長三類問卷，表現(xiàn)性測試工具主要用于體育和藝術(shù)測試。
第五部分“監(jiān)測學科領(lǐng)域及周期”。規(guī)定三年為一個監(jiān)測周期，明確要求學科領(lǐng)域全覆蓋，一般每年5月集中實施。
第六部分“監(jiān)測結(jié)果”。監(jiān)測結(jié)果包含水平劃定、數(shù)據(jù)分析、報告研制、結(jié)果運用等四個部分，著重強調(diào)了結(jié)果運用，即服務決策咨詢、督促問題改進、支撐督導評估、引領(lǐng)質(zhì)量提升。
第七部分“組織實施”。規(guī)定了省、市、縣三級教育行政部門和教育督導部門責任分工，明確各級教育行政部門要為義務教育監(jiān)測工作順利開展提供經(jīng)費保障，強調(diào)監(jiān)測工作的紀律與監(jiān)督。
三、下一步工作
為確保《方案》落地見效，將重點做好三個方面工作。
一是抓好貫徹落實。通過多種方式指導各地精準把握《方案》內(nèi)容要義;加強協(xié)作，密切配合，為開展監(jiān)測工作提供條件保障和業(yè)務指導，確保方案落實落地。
二是強化結(jié)果運用。全省教育督導部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，進一步完善教育質(zhì)量監(jiān)測體系，健全問題反饋、預警和結(jié)果運用機制，發(fā)揮好監(jiān)測的引導、診斷、改進和激勵功能，促進義務教育高質(zhì)量發(fā)展。
三是探索四川經(jīng)驗。在《方案》的指引下，鼓勵引導各地結(jié)合實際，自主開展區(qū)域監(jiān)測，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索形成具有四川特色的質(zhì)量監(jiān)測模式和經(jīng)驗。
文件還有哪些內(nèi)容？一起看全文↓↓↓
四川省義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學改革 全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》和《義務教育質(zhì)量評價指南》(教基〔2021〕3號)《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》(教督〔2021〕2號)及我省相關(guān)文件要求，進一步規(guī)范義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作，促進義務教育質(zhì)量提升，推動落實立德樹人根本任務，制定本方案。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，聚焦教育教學質(zhì)量，以全面客觀的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務改進教育教學管理，促進培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
（二）基本原則
1.堅持育人為本。踐行為黨育人、為國育才使命，落實立德樹人根本任務，突出“五育并舉”，構(gòu)建學科領(lǐng)域全覆蓋、德智體美勞全覆蓋的教育質(zhì)量監(jiān)測體系，引導樹立正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，促進形成良好教育生態(tài)。
2.服務質(zhì)量提升。緊扣義務教育課程標準(或指導綱要)，堅持素養(yǎng)導向，重點監(jiān)測學生適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，系統(tǒng)挖掘影響學生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準服務教育質(zhì)量提升。
3.堅持方法創(chuàng)新。充分運用科學的測評方法和人工智能等前沿技術(shù)，逐步開展計算機網(wǎng)絡測試、人機交互測試等，不斷提高質(zhì)量監(jiān)測信息化水平;探索全過程、全要素質(zhì)量綜合評價與跨年度增值評價，推動監(jiān)測工作更加科學高效。
4.強化結(jié)果運用。建立健全問題反饋、預警和結(jié)果運用機制，堅持問題診斷和示范引領(lǐng)并重，充分發(fā)揮監(jiān)測的引導、診斷、改進和激勵功能，督促問題整改;通過實驗校、示范區(qū)建設等方式，推廣典型地區(qū)經(jīng)驗案例，幫助各地各校補短板、強弱項，全面提高義務教育質(zhì)量，縮小校際差異，保障人民群眾享有公平而有質(zhì)量的義務教育。
（三）工作目標
不斷優(yōu)化全省義務教育質(zhì)量評價人才隊伍結(jié)構(gòu)，督促各級各類學校落實立德樹人根本任務，健全引導教師潛心育人的評價制度，完善學生全面發(fā)展多元評價機制，著力提升全省監(jiān)測評估發(fā)展水平，構(gòu)建發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務教育質(zhì)量評價體系。
二、監(jiān)測對象
依據(jù)義務教育課程標準對各學段各學科的劃分情況，考慮學生認知和學習能力發(fā)展的階段性特征，結(jié)合我省實際，監(jiān)測對象為義務教育階段四年級和八年級學生，按縣(市、區(qū))(以下簡稱縣)、校、學生三層分三個階段抽取監(jiān)測樣本。
（一）樣本縣。根據(jù)全省行政區(qū)劃和縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估規(guī)劃，全省183個縣和國務院或省政府批準成立的開發(fā)區(qū)均作為縣級行政區(qū)劃單位納入監(jiān)測。根據(jù)人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和義務教育發(fā)展狀況，綜合考慮當年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測樣本分布情況和全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估需要，每年共抽取10%左右的樣本縣參與監(jiān)測。在一個監(jiān)測周期內(nèi)，抽樣實現(xiàn)21個市(州)全覆蓋。根據(jù)需要，可對個別縣進行追蹤監(jiān)測。
（二）樣本學校。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素，采用按規(guī)模大小成比例概率抽樣方法，在樣本縣抽取的樣本小學、初中原則上分別不超過18所、12所。
（三）樣本學生。在每所樣本學校相應年級隨機抽取學生。根據(jù)學校規(guī)模大小、學生發(fā)展差異，樣本學生數(shù)量原則上為30或30的倍數(shù)，不足30人的可全部參測，樣本學生信息嚴格保密。
三、監(jiān)測內(nèi)容
對照《義務教育質(zhì)量評價指南》和義務教育課程標準，主要開展學生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監(jiān)測。
（一）學生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測。重點監(jiān)測學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐五個方面發(fā)展水平。
品德發(fā)展主要監(jiān)測德育、道德與法治、歷史三個學科。其中，德育主要監(jiān)測學生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國情常識掌握情況等;道德與法治主要監(jiān)測學生的政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責任意識;歷史主要監(jiān)測學生的唯物史觀、時空觀念、史料實證、歷史解釋、家國情懷。
學業(yè)發(fā)展主要監(jiān)測語文、數(shù)學、科學、英語四個學科。其中，語文主要監(jiān)測學生的文化自信、語言運用、思維能力、審美創(chuàng)造等;數(shù)學主要監(jiān)測學生用數(shù)學眼光觀察、用數(shù)學思維思考、用數(shù)學語言表達現(xiàn)實世界的能力;科學主要監(jiān)測學生科學觀念、科學思維、探究實踐、科學態(tài)度和社會責任;英語主要監(jiān)測學生語言能力、文化意識、思維品質(zhì)和學習能力。
身心發(fā)展主要監(jiān)測學生的健康生活與身心素質(zhì)，具體包括學生運動能力、健康行為和體育品德以及學生情緒、人際交往等發(fā)展狀況和常見的心理行為問題等。
審美素養(yǎng)主要監(jiān)測學生的美育實踐與感受表達，具體包括審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實踐、文化理解等。
勞動與綜合實踐主要監(jiān)測學生的勞動觀念、勞動能力、勞動習慣和品質(zhì)、勞動精神以及學生價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化等。
（二）相關(guān)影響因素監(jiān)測。調(diào)查影響學生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學科領(lǐng)域的課程或教育活動開設、學生學業(yè)負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
四、監(jiān)測工具
監(jiān)測工具主要包括學科測試卷、相關(guān)因素調(diào)查問卷和表現(xiàn)性測試工具。學科測試卷測查學生的學業(yè)水平，著重考查學生學科核心素養(yǎng);相關(guān)因素調(diào)查問卷調(diào)查影響學生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學生問卷、教師問卷、校長問卷等;表現(xiàn)性測試工具主要用于體育和藝術(shù)測試。
五、監(jiān)測學科領(lǐng)域及周期
每個監(jiān)測周期為三年，實現(xiàn)學科領(lǐng)域全覆蓋。
第一年：監(jiān)測科學(初中為物理、生物、地理)、藝術(shù)、勞動、綜合實踐活動、地方課程。其中，初中物理、生物和地理同堂合卷，勞動、綜合實踐活動和地方課程同堂合卷。
第二年：監(jiān)測數(shù)學、體育與健康、心理健康。
第三年：監(jiān)測語文、德育、道德與法治、歷史、英語。其中，德育、道德與法治、歷史同堂合卷。
測試時間原則上安排在5月。所有樣本縣、樣本校按照統(tǒng)一要求，在規(guī)定時間按規(guī)定程序規(guī)范操作，統(tǒng)一測試。
六、監(jiān)測結(jié)果
（一）水平劃定。根據(jù)課程標準和學生答題的實際表現(xiàn)，對學生學業(yè)水平進行等級劃分和具體描述。等級標準的劃定，參照國家義務教育質(zhì)量水平劃分標準，將學生學業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ(優(yōu)秀)、水平Ⅲ(良好)、水平Ⅱ(中等)、水平Ⅰ(待提高)四個水平段。
（二）數(shù)據(jù)分析。在監(jiān)測數(shù)據(jù)掃描錄入基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)據(jù)清理、跨年對比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，運用多種統(tǒng)計分析方法深入挖掘數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測結(jié)果。
（三）報告研制。根據(jù)報告目的、內(nèi)容和閱讀對象的不同，主要形成省級監(jiān)測報告、樣本縣監(jiān)測報告、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報告和政策咨詢報告四類。
省級監(jiān)測報告。主要呈現(xiàn)全省義務教育學生學業(yè)水平總體狀況、影響學生學業(yè)水平的主要因素和相關(guān)分析，以及各樣本縣對照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估標準的達標情況。
樣本縣監(jiān)測報告。主要呈現(xiàn)學生在各監(jiān)測學科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣學生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問題。該報告主要供縣級人民政府和有關(guān)教育部門使用，供學校改進教育教學參考，不反饋學生個人成績。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報告。分別呈現(xiàn)以學生、學校、縣為單位的原始數(shù)據(jù)匯總，供監(jiān)測評價機構(gòu)內(nèi)部分析使用，不對外公開發(fā)布。
政策咨詢報告。針對教育熱點難點問題進行專題研究，深入分析并提出改進建議。該報告主要供有關(guān)領(lǐng)導和部門參閱，供各級政府和有關(guān)教育部門調(diào)整教育政策和配置教育資源參考。
（四）結(jié)果運用。教育廳統(tǒng)籌建立監(jiān)測結(jié)果運用制度，各級教育督導部門牽頭加強與有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測結(jié)果運用模式，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測在服務決策、改善管理、提高質(zhì)量、引導輿論等方面的作用。
1.服務決策咨詢。向省委省政府領(lǐng)導和有關(guān)部門呈送省級監(jiān)測報告和政策咨詢報告，為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。
2.督促問題改進。向各市(州)、縣級人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題清單和樣本縣監(jiān)測報告，督促問題整改。建立監(jiān)測預警機制，對全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢明顯的地區(qū)進行預警，對有關(guān)責任人員約談問責。各地要建立問題臺賬，實現(xiàn)銷號管理。
3.支撐督導評估。監(jiān)測結(jié)果直接應用于督導評估工作，作為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務教育質(zhì)量評價等工作的重要參考。
4.引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的典型地區(qū)經(jīng)驗案例，搭建監(jiān)測學習交流平臺。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘運用，鼓勵開展監(jiān)測相關(guān)學術(shù)研究，引領(lǐng)推動教學改革、改進教育管理。
七、組織實施
（一）責任分工。全省義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作由省人民政府教育督導委員會辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和過程監(jiān)督;委托省教育評估院承擔業(yè)務培訓、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報告研制、結(jié)果解讀和運用指導等工作。市級教育行政部門、教育督導機構(gòu)負責本地區(qū)的測試協(xié)調(diào)和過程監(jiān)督，縣級教育行政部門、教育督導機構(gòu)負責組織現(xiàn)場測試。
探索監(jiān)測結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動機制。要加強對地方在監(jiān)測工具研發(fā)、監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘運用等方面的指導和業(yè)務培訓，探索開展對各地自主實施的質(zhì)量監(jiān)測的工具、抽樣、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)標準的認定。
各地應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要避免重復監(jiān)測，避免加重基層負擔。嚴禁針對監(jiān)測進行強化訓練，嚴禁開展片面的質(zhì)量監(jiān)測，嚴禁以質(zhì)量監(jiān)測名義進行變相統(tǒng)考統(tǒng)測，嚴禁公布學生個人監(jiān)測結(jié)果。
（二）強化保障。各級教育行政部門要加強對義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導和業(yè)務指導，為義務教育質(zhì)量監(jiān)測工具研發(fā)、業(yè)務培訓、組織實施、結(jié)果運用等提供經(jīng)費保障，確保監(jiān)測工作順利開展。
（三）紀律與監(jiān)督。義務教育質(zhì)量監(jiān)測嚴肅工作紀律，堅持公平公正、確保工具安全，杜絕模題應考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學校、師生和社會的監(jiān)督。各級教育督導部門對監(jiān)測組織工作的規(guī)范性、工具保密性進行全程監(jiān)督，公開監(jiān)督舉報電話，受理舉報并提出處理意見。
四川首個義務教育質(zhì)量監(jiān)測文件出臺,義務教育質(zhì)量監(jiān)測文件
