6月2日，成都發(fā)布《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》。記者從成都市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該措施從構(gòu)建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，全力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。
這一新政，與成都2014年8月18日發(fā)布的《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》（“成都十條”）相呼應(yīng)，迅速激起熱議，被稱為“成都新十條”。
兩年內(nèi)，接連出臺(tái)推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的兩個(gè)“十條”——在西南交大國(guó)家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧看來，這樣創(chuàng)新的節(jié)奏和力度，在全國(guó)都不多見。
從“成都十條”到“成都新十條”，成都在“雙創(chuàng)”中對(duì)高?？平藤Y源的發(fā)掘深度、力度可見一斑?！霸谔剿鞲咝？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、推動(dòng)深度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，成都正在進(jìn)行一場(chǎng)深具成都特色的探索實(shí)踐?！背啥际锌萍季志珠L(zhǎng)盧鐵城表示。發(fā)力高校：加速科技成果轉(zhuǎn)化初見成效
一直以來，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高，被視為老大難問題。“原因很多，科技成果市場(chǎng)適應(yīng)不強(qiáng)、收益分配機(jī)制不合理、全過程轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)不深入等?！倍R鐵城認(rèn)為，真正的關(guān)鍵就在于激勵(lì)機(jī)制不夠，因此突破點(diǎn)在高校科技成果的“三權(quán)改革”（所有權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)）上。
成都擁有四川大學(xué)、電子科大、西南交大等高校56所，中科院成都分院等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)30家，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)45個(gè)，科技資源全國(guó)排名第六位，是全國(guó)高校院所最密集的城市之一。
為推動(dòng)這些高校院所科教資源就地轉(zhuǎn)化，2014年，成都出臺(tái)的“成都十條”，從調(diào)整高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)、促進(jìn)高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、建設(shè)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化載體、引導(dǎo)社會(huì)資本投向成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行激勵(lì)。如明確規(guī)定：在破解高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)方面，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化收益可用于人員激勵(lì)，這一比例可不少于70%。
“效果立竿見影。”盧鐵城介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，成都有100余位高校院所科技人員帶成果、帶技術(shù)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化900余項(xiàng)，帶動(dòng)全市新增科技型企業(yè)1萬余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7858億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。
科技成果轉(zhuǎn)化加速，也帶動(dòng)了技術(shù)交易的繁榮：2015年，成都技術(shù)交易額突破400億元，同比增長(zhǎng)42.5%，位居全國(guó)副省級(jí)城市第六。
深度創(chuàng)新：瞄準(zhǔn)改革難點(diǎn)成都“蹚深水”
在高?？萍汲晒叭龣?quán)改革”探索中，“成都新十條”劃向“深水區(qū)”，直指“三權(quán)改革”的核心：高?？萍汲晒袡?quán)改革。
在國(guó)家政策層面，已有創(chuàng)新支持——2015年3月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，指出：加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。
因此，“成都新十條”明確提出，支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。鼓勵(lì)高校院所與發(fā)明人或由發(fā)明人團(tuán)隊(duì)組成的公司之間，通過約定以股份或出資比例方式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)既有職務(wù)科技成果進(jìn)行分割確權(quán)；以共同申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式分割新的職務(wù)科技成果權(quán)屬。發(fā)明人可享有不低于70%的股權(quán),并首次提出成果轉(zhuǎn)化人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，允許高校院所非正職領(lǐng)導(dǎo)干部等在崗創(chuàng)業(yè)、兼職取酬。
在盧鐵城看來，這一政策一方面確保高校院所科技人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效收益，能進(jìn)一步提高其推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性；同時(shí)職務(wù)發(fā)明人作為企業(yè)股東，主動(dòng)全面推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，既提高了轉(zhuǎn)化成功率，又能縮短熟化過程。
推動(dòng)高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化，落地必須要有具體的載體。“成都十條”與“成都新十條”也都瞄準(zhǔn)了這個(gè)關(guān)鍵問題。而“成都新十條”不僅力度明顯加大，在共建科技園區(qū)等傳統(tǒng)載體之外也有了更深入的拓展：與高校共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
“成都市級(jí)財(cái)政將設(shè)立10億元的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專項(xiàng)資金，撬動(dòng)社會(huì)資本多渠道投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，并給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院最高5000萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)將給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院不少于2億元的投入。”成都市財(cái)政局副局長(zhǎng)白金棟介紹。
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